從政策角度審視，台灣政策的攬才專法於2018年推出，藉由租稅優惠、延長在台工作期間，及核發就業金卡等優惠吸引外國人才來台。此政策立意在於前端的資格鬆綁引流，但留任的環境不夠完整，包含提供一站式的申請流程、到職後的工作轉換、子女就學教育等，都是未來修法的方向。重點在於，政府應提供相對完善的教育、醫療和社會福利制度，才能吸納國外的人才流入與強化人才留任；而從企業端來審視，完善且具競爭力的薪酬是招募人才的重要工具。唯有從政策與企業兩端著手，才能建構出優質的就業環境。
其次，在於人才養成，拆解半導體人才的屬性來進行培育。我們要瞭解解決人才短缺問題是需要時間而非一蹴可幾，特別是半導體工作技術含金量高，因此，對於專業在科學、技術、工程和數學（STEM）領域背景的畢業生有大量需求。根據國發會2021年在行政院報告「三大關鍵人才培育及延攬戰略」之推估，台灣對於STEM人才的需求，每年新增13.6萬人，但所有大專院校STEM系所每年僅培育出9.7萬人，兩者的巨大落差呈現人力嚴重缺口，教育政策如何引領學用合一是重要關鍵。參酌其他國家作法，各國政府都以教育做為政策出發點。以美國為例，快速通過了USICA法案，包括了價值52.2億美元的STEM學生獎學金、84.3億美元用於STEM勞動力計劃以及95.7億美元用於大學技術中心和創新機構。而台灣需要採取哪些行動來解決這些問題？台積電董事長劉德音在2021年12月的科技論壇上說明了具體的方向：「產學合作可以為台灣半導體產業未來10年奠定基礎，並希望能吸引外國專家並增加人才流動。產官學必須協力合作，從政策與實務上，立即採取措施對現有勞動力與在校學生進行教育、培訓和提高技能，尤其是支持STEM教育和技能發展，培育基礎職能。」
半導體的人才稀缺性會隨著產業持續發展而成為未來一直存在的挑戰。筆者認為台灣半導體產業的長遠發展，基本面要務求在競爭中吸引和留住國內人才，政策面則需強化國際人才的引流與STEM人才的成養。就David E. Bloom與Jeffrey G. Williamson所提出的人口紅利（Demographic Dividend）理論來看，台灣的人口結構與經濟發展所需的人力資源是無法對稱銜接，台灣人口出生率更是難以追趕半導體產業發展的速度。因此，放寬對海外招聘的監管限制並建構吸納半導體人才流動的就業環境，工作簽證的審核效率以及鬆綁外國人才來台就業的一站式作業，都是政府應持續努力的目標。
＊作者為國立中正大學企管系博士生
