上周晚些時候,中國與太平洋上一個小島國之間擬議的安全條約,引發了各界關注。
洩露的草案指出,中國可能向索羅門群島部署軍隊,並可能在那裏建立海軍基地。
最擔憂的莫過於索羅門群島南部的鄰國澳大利亞。澳大利亞是澳英美聯盟(Aukus alliance)的重要地區成員,該聯盟源自美國和英國在太平洋簽訂的新安全協議。
「這項協議的細節仍不確定。但即使它比人們擔心的軍事基地要小,它也將是中國在太平洋的第一個據點,」澳大利亞國際事務研究所教授艾倫·金格爾(Alan Gyngell)表示。
索羅門群島和澳大利亞長期以來一直有聯繫。自第二次世界大戰以來,澳大利亞一直是這個島國最大的援助國、發展伙伴,到目前為止是唯一的安全伙伴。
分析人士指出,澳大利亞政府受到了衝擊,可能對此舉措手不及。並不是說澳大利亞沒有得到警告。五年前,坎培拉意識到中國通過參與索羅門的內政來蠶食其「後院」,中國當時增加了貸款和經濟投資力度。
這促使坎培拉方面採取「升級」政策予以回擊,將注意力重新集中在其「太平洋家庭」上,並增加了本國提供的援助資金。
但分析人士稱,中國在澳大利亞的鄰國提升安全伙伴地位,顯然暴露出坎培拉接觸政策的失敗。
「目標必須是阻止類似的事情發生。你不可能有別的解讀,這是澳大利亞外交的失敗,」金格爾表示。
這不僅僅是澳大利亞的大事。六個月前宣佈的澳英美協定,旨在對抗中國在印度太平洋地區的野心。美國和其他西方盟國都表達了對這裏成為另一個潛在衝突戰場的擔憂。
草案說了什麼?
除了現有基礎設施和其他商業投資外,索羅門群島總理瑪拿西·索加瓦雷(Manasseh Sogavare)堅決捍衛該國尋求與中國達成安全協議的權利。
「我們無意捲入任何地緣政治權力鬥爭,」他在周二向議會表示,他的國家不會「選邊站隊」。
他還沒有確認洩露的草稿是否是最終版本。但是該草案的內容非常廣泛,引起了人們的警覺。
協議的條款包括,中國可以派遣海軍艦艇在島嶼「進行中途停留和過渡」,引發了對建造潛在軍事基地的擔憂。
協定還允許北京部署軍隊來保護島上的中國人和中國項目。根據草案,索羅門群島可以要求中國派遣「警察、武裝警察、軍事人員和其他執法和武裝力量」。
澳大利亞洛伊國際政策研究所(Lowy Institute)太平洋島嶼分析員米海·索拉(Mihai Sora)說:「中國有機會部署任何類型的人員,但沒有明確界定部署的範圍,也沒有明確界定這些部隊將擁有的權力。」