孫慶餘專欄:世界哪來「換帖的」外交關係!

2018-04-23 07:00

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這樣的國家適合當台灣的「換帖」兄弟姊妹嗎?古代人與現代人之間的雙方,有什麼共同點或共識足以維繫這種「結拜情誼」?雙方的關係難道不是建立在金錢及援助上嗎?而且,即使史瓦濟蘭是目前從未與中華人民共和國建交,自脱離英國獨立以來一直與中華民國維持邦交的唯一非洲國家,但誰敢預料這種關係「一輩子」不變?

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蔡英文以「一輩子承諾」形容兩國關係,顯然她還沒看到蔣介石「安危共仗,甘苦共嚐」的結拜誓詞!沒想到「非洲先生」楊西崑的努力最終付之流水!不算「忘恩負義」型人物的蔣介石尚且不得不因權力現實而背棄「換帖」兄弟,比人更不牢靠、更需講求現實利益的國家,又如何「要做兄弟姊妹,永遠互相支持」?

事實上,中共攻陷非洲,把非洲變成「中國的第二個大陸」,是有台灣甚至西方無法相比的「施惠」優勢和「收買」技巧的。佛蘭屈《中國的第二個大陸》一書副題「百萬中國移民如何在非洲建立新帝國」,就說明了:中國對非洲的經營,百萬移民的背後其實就是國家,而且是比十八九世紀西方殖民更為「野心勃勃」也更「精心設計」(與台灣的「只予不取」或「肉包子打狗」不同,中共是「將欲取之,姑先予之」)的新殖民。

關於中共如何經營及攻陷非洲,馬丁·梅雷蒂斯的《非洲獨立後六十年史》指出:西方對非洲興趣衰落時,中共在這過去一直被視為歐洲後院的地方看出龐大機會。一九九〇年代,新遠程策略成形,鼔勵國營企業和民間企業大量而廣泛投資非洲。二〇〇〇年,中非合作論壇在北京成立,有四十四個非洲國家參加,中共承諾對非洲減免債務、投資、人才訓練。二〇〇六年,進一步建立新「戰略夥伴關係」,對非洲援助加倍、為貿易和基礎建設提供更優惠資金、協助建造更多學校和醫院等。到二〇一〇年,中非貿易額成長十倍,百萬中國人定居非洲,中國已成非洲境內最強外來勢力。

習近平訪問非洲,承諾加大投資。(新華社)
習近平訪問非洲,承諾加大投資。(新華社)

「儘管西方人指控,西方把援助非洲的重點擺在善治和民主上,中共卻與獨裁者、暴君、惡劣政權私下交易、重賄收買,助他們保護政權、侵犯人權。但許多非洲領導人卻歡迎中國這種務實、生意至上的交往方式;比起西方人的干預和愛對選舉、貪腐、人權說教,中國人的做法更得他們歡心。」

札卡瑞亞的《後美國世界》一書如此描述中共做法:「中國一進出非洲,便拿下原由英法美佔有的經濟、政治與軍事地盤。中國對自己在非洲的這種做法表示是不干涉非洲國家內政。但實情真是這樣嗎?外交政策雜誌主編談到:2007年奈及利亞向世銀申貸五百萬美元興建鐵路,世銀要求先肅清惡名昭彰的鐵路貪腐才批准貸款。此時中國介入,提供奈國九十億美元,不附帶任何條件,也無需任何改革。不消說,中國貸款大多落入奈國主要官員口袋,不會用在鐵路改革。」

「北京發現,直接跟獨裁專制政府領導人打交道很有用。倘若對方是遭國際社會摒棄的國家,除中國之外已告貸無門,那就更加互蒙其利(可讓中國「無往不利」)!」

非洲的落後給了中共可乘之機,台灣除了師法中共之外(或許中共這種「收買外交」還是學自國民黨,而且青出於藍而勝於藍),維持非洲各國邦誼幾乎別無他法。《非洲獨立後六十年史》最終一章就慨嘆:「非洲大部分國家受到執政菁英的毒害。這些人最在意的事,乃是保住權位以便自肥。他們的統治榨乾了大半國家資源。他們充當外商公司守門員,藉此豪奪更多財富。」由於這種毒害,各國的經濟發展潛力也一再被執政菁英的掠奪打斷,「非洲諸國那些吸血鬼似的政治人物,不只無法為人民提供援助和保護,反倒還被人民視為他們掙扎求生過程中甩不掉的另一個包袱。」

文明國家「沒有永遠的朋友,沒有永遠的敵人,只有永遠的國家利益」。獨裁落後國家則必須加上一句,「或只有永遠的國家領導人利益」。在這種利益當道下,外交關係隨時可以被犧牲,「大國政治的悲劇」更是必須以小國為犧牲。國際關係現實至此,世界又哪來「換帖的」外交關係!

中國與非洲的關係緊密,BBC揭密。(照片:美聯社,製圖:風傳媒)
中國與非洲的關係緊密,BBC揭密。2015。(照片:美聯社,製圖:風傳媒)

*作者為時事評論人

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