引言：有鑑於教育問題已經成為台灣的國安問題，公立大學依然以校中校的方式持續擴張，與地方資本合謀，展開大學圈地運動，學生人數卻相形減少，估計未來有3分之1的學校會消失，大學數量將減至100所，超過1萬名教師、6000名職員面臨失業。但政府未重視少子化衍生的教育問題，放任中高等教育向下沉淪，未能提出任何宏觀教育願景與改革政策，因此集結有志之士，於去年1月21日成立「守護台灣教育平台」主旨在集結社會力量推動第二波教育改革。
本文為大學法修法系列論壇——校長遴選制度改革（下）
主辦單位：守護臺灣教育平台
主持人：吳瑞北教授 發言
與談人：林從一（華梵大學校長）、呂忠津（清大電機系教授）、陳弱水（臺大歷史系教授）、黃亭偉（臺學聯會長）
陳弱水教授：臺灣遴選缺文化；選舉難保密，建議依大學組織文化而定
1. 有關校長選任的概念
「遴選」是當作通名來使用，也就是所有形態的校長選任都是「遴選」，這也是臺灣法律上的用語。我討論這個問題，想對有關詞語重新定義，我把「遴選」當作校長選任的一個特定形態，我覺得這樣來討論，問題可能看得比較清楚。
除去政府或董事會直接任命，大學校長的選任（appointment）有兩個基本方式，一個是「遴選」（selection），一個是「選舉」（election），另外還有介於這兩種方式之間的辦法和兩種方式的混合（下詳）。所謂「遴選」，就是對於校長的選任，組成一個人數少的臨時性委員會，這個委員會對校長人選有最終的決定權。至於「選舉」，是指對於校長的選任，校內組成有相當人數的選舉人團，校長人選由這個選舉人團選出。
2. 國際上大學校長選任的實務
「遴選」和「選舉」這兩種方式，不僅存在於觀念上，也是實務上存在的兩種主要辦法；另外一種辦法則是由大學既有的決策組織選出。據我了解，純粹遴選制只存在於美國、加拿大和臺灣。英式大學校長的選任，雖然有search committee，但決定權是在學校的董事會或理事會（council），往往再加上參議會（senate）。歐陸和日本則常常實施選舉制。
臺灣的現行制度，就法令而言，是百分之百的遴選，但在實務上，有學校加上了淡化「遴選」的措施，例如讓校務會議代表有所參與。我們的制度屬於純粹的遴選制，最清楚表現於教育部的法規。對於教育部直接管轄的國立大學校長遴選，教育部沒有遴選辦法，有的是「國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法」。也就是說，在校長遴選過程中，遴選委員會以外的因子都沒有法的基礎。
