艾奎諾殞落,杜特蒂崛起:《現代菲律賓政治的起源》選摘(1)

2022-05-04 05:10

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菲律賓前總統艾奎諾三世於二〇二一年因病去世。菲律賓政壇的自由派陣營在此低潮時刻、尚無法逆轉其政治頹勢時,突然間失去了內部最具分量的政治人物。(資料照,AP)

菲律賓前總統艾奎諾三世於二〇二一年因病去世。菲律賓政壇的自由派陣營在此低潮時刻、尚無法逆轉其政治頹勢時,突然間失去了內部最具分量的政治人物。(資料照,AP)

明明只是幾年前,昔日菲律賓的面貌卻越來越模糊。

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菲律賓前總統艾奎諾三世(Benigno Aquino III,二〇一〇-二〇一六在任)於二〇二一年六月二十四日因病去世,享年六十一歲。這消息來得突然。菲律賓政壇的自由派陣營自二〇一六年大選失去政權後,在此低潮時刻、尚無法逆轉其政治頹勢時,就突然間失去了內部最具分量的政治人物。二〇〇九年柯拉蓉逝世時全國哀悼,艾奎諾的過世也引起大批自由派陣營支持者的哀悼,但現在這股情緒確實比較沒有漫出同溫層。

相形之下,以毒品戰爭、狂人狂語著稱的民粹強人總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)的氣勢如日中天,任期將屆還是政治運作頻繁,在二〇二二年菲律賓總統大選民調中,自由派代表政黨「自由黨」(Liberal Party)候選人的支持率卻慘澹低迷。菲律賓自由派陣營一邊緬懷著艾奎諾的正直,另一方面也對菲律賓政治走向感到心情複雜,對於未來如何重整旗鼓也感到茫然徬徨。更何況世局正處於下沉,疲憊不堪的菲律賓民主在未來仍可能投向威權。

為何菲律賓自由派陣營會走到這一步?艾奎諾在二〇一〇年的大勝不過是幾年前的事情?而撐過馬可仕強勢打壓、頂過共產黨武裝勢力競爭、民粹反撲的菲律賓自由派陣營,明明在艾奎諾任內重振聲勢,好不容易逐漸克服軍隊的忠誠度問題並積極處理貪汙腐敗,為何還會讓菲律賓民眾選擇杜特蒂為總統?這些都是菲律賓自由派陣營心中的痛,也一如歐巴馬被怪罪讓川普上台一樣, 是個無法擦去的汙點,艾奎諾卻在歷史定位混沌未明的狀態下離開了。

艾奎諾有得有失的成績單

艾奎諾出身顯赫,父親是菲律賓威權時期的反對派領袖,母親則是一九八七年民主化後首任總統,完全是個菲律賓正統民主化敘事光環的受益者。而艾奎諾也不負眾望,先於一九九八年當選眾議員踏入政壇,幾年後再任參議員一職,最後於二〇一〇年代表自由黨(Liberal Party)競選總統獲勝。在競選總統期間,艾奎諾與自由黨主推「正確道路」(Daang Matuwid)政治路線,高喊「沒有貪腐,就沒有貧窮」(Kung walang kurap, walang mahirap),以良善治理、反貪腐、公開透明為競選主軸。這吸引了對前總統艾若育任內貪腐醜聞厭倦的選民支持,而且艾奎諾的母親於前一年去世,吸引到不少同情票與緬懷票。在就職演說中,艾奎諾清楚點出其繼承的歷史遺產:

「我的人生目標很簡單:忠於父母,忠於祖國,做一個孝子、一個有愛心的兄長、一個好公民⋯⋯我的父親獻出生命來救贖我們的民主,而我母親一生致力於照養我們的民主。我此生將致力於讓我們的民主惠及每一個人。我家人已經流血犧牲過了,而如果有必要,我也願意再做一次。」

黃色是自由黨的代表色,也是一九八七年那場推翻馬可仕威權政府的「人民力量」革命的代表色。艾奎諾也力圖證明除了這民主化光環,自由派陣營也可以在治理方面成事——艾奎諾即曾說過,「有了適當的治理,所有人的生活都會進步。」他成功地讓菲律賓經濟重新步上高速成長的軌道,在其六年任期內年均國內生產毛額(GDP)成長高達百分之六·二,通膨率也維持在百分之一·四低檔,菲律賓股市指數亦於其執政期間內翻倍。菲律賓政府因為稅收改革而大幅增加收入,菲律賓主權信用評等也隨之上升,菲律賓失業率在艾奎諾任內自二〇一〇年的百分之七·四降至二〇一六年的百分之五·四。多年來老一輩華人常說:「以前菲律賓比日本還有錢,但後來因為政治混亂而敗掉了。」

此時菲律賓的經濟似乎快要走上洗刷屈辱的道路了。

20220429-《現代菲律賓政治的起源》立體書封。(左岸文化)
現代菲律賓政治的起源》立體書封。(左岸文化)

*作者為外商科技業擔任策略顧問,長期關注東亞區域政經議。本文選自作者新著《現代菲律賓政治的起源:從殖民統治到強人杜特蒂,群島國追求獨立、發展與民主的艱難路(左岸文化) 

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