交通部日前將「台鐵公司化條例草案」送交立法院審查,但台鐵工會認為草案對基層權益沒有保障,發起「五一勞動節不加班運動」,超過1.2萬名員工響應,5月1日台鐵恐將全面停駛。對此,前台南縣長蘇煥智提出5點分析直指,台灣鐵路公司化方案非常荒唐,恐比維持現狀還糟糕。
蘇煥智今(28)日在臉書提到,1988年台鐵罷工是爭取加班費,此次罷工真正原因有待釐清。全世界目前仍維持以「公務機關經營鐵路」的國家只剩下古巴、緬甸、北韓及台灣,由此可知,其實台灣的鐵路公司化已經落後很多。
「台鐵公司化民營化推動的歷程」
針對台鐵公司化議題,蘇煥智在文中以5個層面進行分析,首先是推動歷程。前總統李登輝在1997年12月成立「台鐵民營化執行委員會」研擬台鐵「民營化採車路分離」模式,他認為政府不先推公司化,一開始就要推民營化,其實是不聰明的策略,難怪後續工會抗爭非常激烈。
蘇煥智說,在前總統陳水扁時代,於2001年10月台鐵完成「公司化基本構想(草案)」;2002年9月台鐵將原「民營化執行委員會」解散,另成立「台鐵公司化專案小組」及「推動小組」;行政院將原定2002年6月完成台鐵「民營化」計劃,延至2004年6月先完成台鐵「公司化」,待經營體質改善後,再進行「民營化」,惟不得超過3年。
蘇煥智指出,而後,對於台鐵民營化完全敵對的工會,先後採取激烈的抗爭。扁政府面對連任壓力,及春節大罷工的壓力下,最終改由老台鐵人徐達人接任台鐵局長;針對「台鐵公司化及民營化」議題並全盤接受工會提出的5大訴求,最終工會取消罷工,扁連任後就不再繼續推動公司化,令人遺憾。
「蔡政府版本比扁李時代更保守」
第2個層面,蘇煥智指出,目前的「國營台灣鐵路股份有限公司設置條例」第9條,明訂台鐵公司「由政府獨資經營」,完全排除大眾的參與及民間股份的參與。蘇煥智認為,蔡政府版本比起扁李時代更保守、更沒有國際觀。蘇煥智認為,國營公司無法真正擺脫「政府球員兼裁判」,無法客觀改善台鐵公司的安全管理及營運效率,而且縱容「政治酬庸幫派」介入干預「國營台鐵公司」經營。
「沒訂定票價公式何以永續經營?」
第3個層面,蘇煥智指出,「合理的票價公式」應該才是台鐵公司化後,能夠永續經營的根本之道。他認為,若靠台鐵的土地資產活化收入,該土地必須與鐵路運輸效益具備密切關連性,但仍有其局限性。因此應該仿效高鐵公司,訂定台鐵公司的票價公式。但目前並沒有,這也表示蔡政府尚沒有完整明確的公司化藍圖。