北韓先前希望在平壤舉辦「川金會」,美國安全情報智庫「Stratfor」副總裁貝克(Rodger Baker)表示:「北韓想在平壤舉行會面,這是告訴全世界,連美國總統都願意來北韓,也凸顯北韓與世界強權平起平坐。」由於美國白宮知曉其中的利害關系,因此不會讓金正恩擁有這種宣傳優勢。而要找個對北韓態度友好,金正恩又能快速安全抵達的國家,本來選擇就不多。
Traveling to the north side of the DMZ would also provide an historic opportunity for Trump, the source said, adding that Moon may be involved in the summit “in some capacity.”
— Will Ripley (@willripleyCNN) 2018年4月30日
蒙古、新加坡各有利弊
南韓經濟研究所(KEI)媒體部負責人吉普森(Jenna Gibson)說:「川普不愛出訪眾所皆知,尤其是不愛出遠門,甚至會為了能早點回家而縮短行程,因此他一定想在離美國最近的地方舉行會面。」她表示,蒙古首都烏蘭巴托「很有意義」,「蒙古與北韓有良好歷史關係,是第2個承認北韓政權的國家,韓戰期間也給予北韓支援,現在蒙古是中立態度,與南北韓及美國都保持良好關係」。
吉普森還說:「蒙古非常想要成為『川金會』的主辦地點......他們想要成為亞洲的瑞士,顯示他們與各國關係良好。」不過相較於金正恩可以搭火車抵達,川普則要千里迢迢飛到烏蘭巴托,此舉可能被視為美國對北韓讓步,因此蒙古並不是完美選項;而美國政府官員仍不放棄新加坡,認為那裡才是合適的會面地點,因為新加坡是美國盟邦。
符合維安標準、可以公開會面 選擇地點非常少
此外,新加坡與北韓關係良好,北韓全球設有47個使館,新加坡就有1個,且新加坡曾是中國國家主席習近平與台灣前總統馬英九會面的地點,那次「馬習會」是兩岸自1949年分離以來,雙邊領導人首度會面。不過新加坡對金正恩而言,卻不是完美選項,吉普森表示:「金正恩的專機太老舊,而且老實說,我們並不清楚他的健康狀況,是否允許他飛到那麼遠的地方。」
美國華府智庫「威爾遜中心」(Wilson Center)的北韓專家李伊(Jean H. Lee)告訴CNN,北京、平壤、華府早在一開始就被排除是舉辦「川金會」的地點,因為太多政治力涉入,以及安排有難度,「雙方最後要的地方,是能符合他們維安標準,且能公開會面......而這樣的選擇非常少。」