陳國祥觀點：台灣要看清美國手上的鞭子有多長

美國上週在華府召開東協領導人特別峰會，雖表示不會讓東南亞陷入「新冷戰」的局面，但隨著美中戰略競爭加深以及烏克蘭戰爭爆發，東南亞越來越成為美中的競技場。美國的目標是將北約模式照搬東亞及東協地區，但由於東協面對美中競爭已經產生裂痕，且各國立場並不一致，所以進展有限。

對中形成包圍圈是既定的長遠目標。美國對中國的進逼正步步加強中，本月上旬美國國務院更新了官網上有關台灣部分的論述，刪掉了「中國只有一個，台灣是中國的一部分」和「美國不支持台獨」的文字。北京方面反應微風細雨，隨即指責美國此舉是「虛化、掏空一中原則的小動作」。美方事後雖澄清「政策沒有任何改變」，但姿態調整盡在不言中。美國的政策真的沒有任何改變嗎？如果政策沒有改變，官網文字何須改變？

川普當選美國總統後，美國的兩岸政策早已轉變。言詞上對堅守一中政策與不支持台獨已有鬆動，戰略模糊是也已轉為戰略清晰，而在於美國對於共軍的脅迫態勢更加強硬以對，台灣被兩強逐步趕上走上戰爭邊緣。中共的武統準備也加緊進行，一再指責民進黨倚美謀獨，軍機更是加強巡弋海峽中線及西南防空識別區，意在威嚇台灣，也在劍指美國軍艦軍機以自由航行之名著力掌控南海與台海。烏克蘭戰爭以來，台海安全更已成為舉世關注的焦點。普京發動對烏克蘭戰爭，罪大惡極，誠為人類公敵。這點毫無疑問，應受譴責，但另外也應去理解導致這場戰爭的根源。美國《國家利益》雜誌上月刊登一位專欄作家弗萊恩的文章指出，早在2000年，美國就明白俄羅斯在美中競爭中的重要性，因為俄中聯盟的「潛在力量」可觀，然而，華盛頓卻錯誤地決定將烏克蘭納入西方聯盟，最終引來俄羅斯反彈與中俄結盟。

提出類似見解者不乏其人，比如指出如果美國從美俄關係以及最終的美中關係的角度，而不是民主擴張的角度來界定其在烏克蘭的利益，那麼，烏克蘭這場危機和人道主義悲劇可能就不會發生，問題的根源在於美國相對實力已經下降，但美國仍未收縮其全球承諾，反而擴而大之，所以加速了悲劇的到來。各方咸認：「美國一直在大聲說話，儘管他手中的鞭子越來越短。」美國處理其與烏克蘭以及俄羅斯關係的戰略上，如果先確立中國為主要對手，聯俄制中為優先，而將烏克蘭擺在一邊，或許既能避免烏克蘭悲劇，也可能在後來遏制中國尚有戰友為盟。

美國的長期對手當然是中國，中共卻對台灣絕不放手，再三強調領土主權完整原則不容外國侵犯，不容台灣「倚美促獨」，近年以軍機繞行方式施壓台灣，對美國加強與台灣實質關係則再三警告不得踩紅線。美國近五年來的戰略是遏制中國而厚待台灣，中國大陸則加大力度形成完成統一的更大軍事準備，同時抵禦美國以台制華的戰略布局。東協會議及國務院貼文顯示美國的印太戰略有意將台灣實質納入，拉幫結黨防範中國超越雷池的部署益發積極。

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