施威全觀點:成功參加WHA的借鏡─左右逢源當然勝過自我設限

2022-05-27 07:00

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蔡政府六年執政,除了第一年有幸延用馬政府拿到的世衛大會觀察員身份,今年已經五度碰壁,WHO 再次否決台灣參與的提案。(WHO∕twitter)

蔡政府六年執政,除了第一年有幸延用馬政府拿到的世衛大會觀察員身份,今年已經五度碰壁,WHO 再次否決台灣參與的提案。(WHO∕twitter)

臺灣政府代表未能參加第75屆世界衛生大會(WHA),前總統馬英九質疑蔡政府執政6年未能使臺灣有意義地參與國際組織活動,「為何我的任內就可以年年參加?」

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馬的質疑是政策之爭。馬政府時代主張兩岸關係的改善使得臺灣的國際關係更為寬廣;蔡政府目前一直未能畫出臺灣參與國際社會的路徑圖。政策之爭,有實績檢證,駐德代表謝志偉說,「蔡政府執政後,每個與自由民主臺灣理念相同的國家,例如美、日、法、德、英、加等國,都支持臺灣以觀察員身分重返WHA。」這雖然聽起來很熱鬧,但加油隊在旁喊得賣力,而臺灣仍無法出席,這比得上馬執政時年年以受邀出席還來得實際?

民進黨立委們批評「馬英九時代臺灣以中國一省的身份參加WHA」,這是刻意污衊。當年世界衛生組織(WHO)給臺灣的邀請函上,用部長一詞稱呼我衛生首長,年年如此。

當年總統府對出席WHA的成功範例定調為「臺灣社會朝野多年的努力、國際社會的支持,中國大陸的善意」。馬政府不掩飾中國大陸扮演的角色,也揭露了國際社會的支持。謝志偉提到的國際啦啦隊,不只現在支持臺灣,當年也是。謝志偉把國際形勢講成「中VS反中」的對立形勢,扭曲了國際現實,好像反對中國大陸,就是與美日歐等國同盟。臺灣曾出席WHA的範例顯示,臺灣本就可在改善兩岸關係改善的同時,也讓國際啦啦隊支持臺灣。

世界衛生大會(WHA)再次拒絕台灣以觀察員參與的提案進入議程。(WHO∕twitter)
世界衛生大會(WHA)再次拒絕台灣以觀察員參與的提案進入議程。(WHO∕twitter)

日前國政基金會的座談會上,前立委林郁方點出民進黨以及許多輿論的迷思。他說,認為「中共與美國的關係愈壞,對臺灣愈有利」,根本不對。學者李大中也指出「臺灣冀望於美中的激烈對抗,這是危險的」。

林郁方與李大中的話,恰巧點到了謝志偉的罩門,謝所描繪的國際圖像,不真實、太一廂情願,誤以為美國與中國大陸勢不兩立、你死我活,沒見到拜登與習近平的對話,清楚揭露兩國間競爭又合作的關係:兩國常吵,正是因為需要對方,一起控管分歧是美國與中國大陸的優先事項。

就算美國是臺灣的唯一鍾情對象,臺灣也必須體會,只是一廂情願,對方並不會珍惜,更何況臺灣議題只是美國拿來與中國大陸鬥嘴的議題。

從萊豬、軍火到美國天然氣,讓美國予取予求,臺灣換得的多是敷衍的支持語言,實益少。要讓美國真正在乎臺灣,必須開展兩岸關係借力使力,讓美國反過頭盯著臺灣,只有美國怕臺灣跑掉,臺灣才能從美國得到實益。

兩岸官方對話,是對臺灣安全最有效的保障;兩岸關係的改善,也是處理臺灣參與國際空間議題的重要環節。馬執政,給予中華民國護照免簽證的國家從54國成長為164國,這就是具體實證。

*作者為倫敦大學伯貝克法律學校博士,本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。

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