亂槍打鳥缺創新思維，摸索中前進
「政府不能為了南向而南向。」一位企業界人士私下如此評論。當然，更多台商會質問政府：「政府推新南向政策，能替企業做什麼？」「能夠創造多少商機？」這也成為政府推動新南向難以擺脫的魔咒，也就是傳統的經貿思維。
新南向剛端出時，目標市場高達十八國（東協十國、南亞六國、澳洲、紐西蘭），連不丹、尼泊爾都包含在內，猶如散槍打鳥；後來逐漸聚焦到所謂的五大旗艦計畫 （區域農業、醫衛合作、產業人才培訓、產業創新合作、建立民間及青年交流平台）以及三大潛力領域（跨境電商、觀光、公共工程標案），顯見新南向主事官員也在摸索中前進。
去年九月總統蔡英文即在民進黨中常會公開指陳：「五大旗艦計畫及三大潛力領域，一般人是聽不懂的。」言猶在耳，今年四月下旬，行政院召開「行政院新南向政策執行成果」會議，犖犖列舉一七年新南向數十項重點成果統整表，冷冰冰的數字堆砌，人民其實無感。
新南向的關鍵績效指標（ＫＰＩ）怎麼訂，才能彰顯「以人為本」的政策主軸？這一直是個挑戰；另一方面，新南向政策說不出什麼「好故事」，恐怕也與主其事者多為經貿背景出身有關。
負責政策協調的行政院經貿談判辦公室政務委員鄧振中，雖被視為蔡總統的愛將，但他做事拘謹小心，屢傳有指揮不動部會的狀況，加上他肩負對美貿易談判等壓力，蠟燭多頭燒。
新南向的推動，牽涉高達近二十個部會，如果加上各國營事業、地方政府、ＮＧＯ，可謂政府全員總動員，一些搞不清楚狀況的首長也一頭熱要響應南向。
打鐵還需自身硬，政府得反躬自省
例如，一家國營事業董事長即自稱與某東南亞國家總理有私人管道，邀集國內合作廠商一起去投資。這位董事長卻顯然對當地國家的投資環境並未做足功課，只是不斷宣稱台灣技術有多好……長年跟這家國營事業合作的下游廠商或許得被迫埋單跟進，其他業者自然能閃就閃，畢竟誰會拿自己的錢開玩笑。
話說回來，要「說好新南向的故事」之前，說不定政府部門得先來一次大規模的「職前訓練」，先蹲好馬步、做好基本功，才是正道。
說故事高手黃志芳
5月中旬，外貿協會董事長黃志芳將率媒體團前往印度，為2018年印度台灣形象展揭幕。這是貿協有史以來第一次前進印度舉辦大型展覽，著眼的無非是印度13億人口的廣大內需市場。過去一年，貿協把印度列為全力開拓的市場，黃志芳更成了空中飛人，上任後已經赴印6、7次。
黃志芳曾是蔡政府新南向政策的主要規畫者之一，擔任總統府新南向政策辦公室主任期間，更是操盤新南向的總舵手。由於他外交官出身，口才便給，新南向剛推出時政策「素材」不多，黃志芳靠著絕佳的「說故事」能力，對媒體積極闡述新南向的內涵，連高層都嘖嘖稱奇。
轉任貿協董事長後，黃志芳從紙上談兵的角色，成為第一線執行者。2008年黃志芳從扁朝外交部長卸任後，曾經有很長一段時間在民間「流浪」。他曾在一家寬頻網路公司做國際行銷，市場就是東南亞、印度、中南美，經常帶團到世界各國競標案子，也充分見識到國際大廠或挾龐大資金，或擁母國背後撐腰。也因此，接任貿協董事長後，黃志芳以籌組國家隊的方式，組成各種產業聯盟，試圖從中突圍。
事實上，蔡政府力推新南向，各部會雖然看似「百花齊放」，卻因為缺少標竿競爭，流於散槍打鳥。黃志芳這位新南向的重要推手，是否能最先做出「示範」，外界都拭目以待。（紀淑芳）
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