2021年11月,美國財政部宣佈對柬埔寨國防部軍事技術裝備總局局長邵彼倫(CHAU Phirun)和柬埔寨皇家海軍司令狄旺(Tea Vinh)進行制裁,指稱這兩人在2020年和2021年和其他柬埔寨官員合謀,抬高了雲壤海軍基地一個建設計畫的成本中飽私囊。
2022年1月, 美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)旗下的亞洲海事透明倡議(AMTI)表示,雲壤海軍基地出現了挖掘機。亞洲海事透明倡議稱,疏浚工程的進行意味著「雲壤基地的功能可能獲得顯著提升」,「基地周邊水位淺,目前只能供小型巡邏艦艇停靠。若建有深水港,對柬中兩國的海軍而言將更為有用。」
在正式開工之前,中國外交部發言人實際上已經間接透露了這一工程的存在。
針對《華盛頓郵報》6月7日的有關報導,中國外交部發言人趙立堅在同一天的例行記者會上表示:「雲壤基地改造旨在加強柬埔寨海軍維護海洋領土完整和打擊海上犯罪的能力。」
他還說:中國和柬埔寨是全面戰略合作伙伴,兩國各領域合作公開透明、合理正當。
趙立堅強調了柬埔寨憲法不允許外國在柬埔寨建設軍事基地,另外他批評美方對柬方立場「置若罔聞,一再惡意揣測、攻擊抹黑,甚至對柬埔寨威脅、施壓,這是典型的霸凌行徑。」
雲壤基地的戰略意義
儘管中國與柬埔寨都否認在雲壤基地的工程是中國的專用海軍基地,但並未能消除外界的擔心。
前不久走馬上任的澳大利亞總理阿爾巴尼斯對此表示擔心,呼籲中國更為透明,確保自身的行動有利於地區安全和穩定。
儘管中國迄今為止僅在東非吉布地擁有唯一的海外軍事基地,但美國國防部在2020年度《中國軍事與安全發展報告》中就曾指出,中國除了在吉布地的軍事基地外,很可能考慮並且計劃建設其他的海外設施向其海軍、空軍和地面部隊提供支持。
美國官員說,柬埔寨的前哨位置為中國在東南亞立足提供便利,雲壤港基地讓中國軍隊有能力覆蓋連接太平洋和印度洋的重要海上通道。
中國作為世界上最大的石油進口國,85%的石油運輸依賴水運,其中的大部分要經過馬六甲海峽。而雲壤基地靠近馬六甲海峽與南海,其地理位置的重要性,正是它如此受關注的原因。