警政署前署長陳家欽提早退休，後續由高雄市警察局長黃明昭接任。對此，前台南縣長蘇煥智昨（2）日表示，一般認為黃明昭是閣揆蘇貞昌刻意栽培的人，而近來許多政治觀察家驚訝蔡政府都用「二、三流人才」，原因就是台灣公權力核心正在被總統蔡英文的「深層政府」掌控，上述二、三流人才「比較聽話」，他強調，發展下去公權力核心恐被腐蝕，「黑金腐敗大復辟！」
蘇煥智在臉書發文，稱陳家欽的退休凸顯蔡政府朝向腐化墮落的危機，台灣政府公權力核心，正被蔡英文政府的深層政府（deep state）掌控的危機。警政署長及高階警官的布署，其實攸關一個國家的治安、貪污腐化、毒品，也是國安的重要一環，向來是歷任總統想牢牢掌握重要人事環節，尤其過去各縣市的警察局長，幾乎都是總統親自點頭的人選，所以歷年來想擔任縣市警察局長的人，幾乎都是想方設法接近總統的人馬。
蘇煥智表示，蔡英文擔任總統後各界其實都是走洪耀福路線，洪耀福很聰明的選擇不進入政府部門、僅保留黨職，以總統競選總幹事的身份及小英之友總幹事的名義，成為深層政府代表。他說，深層政府為了發揮其影響力，最關心各部會首長是否聽話，所以蔡政府內閣常常用「台灣社會二、三流的人才」，關鍵就是比較聽話、較好操控，深層政府權力越大、內閣就越弱化。
蘇煥智稱，蔡英文選戰獲勝後，把選戰操盤手送進民間的黨組織，完全以民間身份遙控政府的資源分配，扮演深層政府利益分配及監督的角色，以不必負起貪污治罪條例任何罪責的民間政黨人士，而且祇對蔡總統一人負責，因而可以更無禁忌的喬人、喬事，有事就由官員去承擔，所以破壞制度、專業、破壞警政倫理，對他們來說都是小菜一碟，總統也很容易裝無辜、很容易卸責。
蘇煥智最後指出，馬政府時代的深層政府，令人憂心的是紅統勢力「瓦解台灣的國安及公權力核心」，蔡英文這八年讓人擔心的則是「黑金滲透，腐蝕台灣的國安及公權力核心」，「黑金腐敗大復辟！」
