但北京的決策者擔憂,中國已經邁入中等收入國家,這一趨勢會讓中國「未富先衰」。
戶籍改革是出路嗎 ?
香港中文大學經濟學家張俊森和廣州暨南大學吳賈表示,中國過去30年的經濟增長靠的是大量勞動人口,但隨著人口結構老化,勞動力的不足會給經濟增長帶來障礙。這兩位學者認為,除了進一步開放生育政策外,政府應當開始給農村和城市勞動人口相同公民待遇。
這兩位學者整理的數據顯示,2016年,20歲以下的中國城市居民人口為1.2億;20-59歲城市人口數為4.76億。這意味著當今天的青年進入勞動力市場時,城市勞動力的增速會十分緩慢,甚至在未來還有減少的可能。相較之下,20歲以下的農村人口數量遠超過年輕人口。
「因此,將農村勞動者吸收進城市能夠解決城市勞動供給下降的趨勢,」這兩位研究者寫道。這就意味著,中國需要改變現有的戶籍制度,讓農村勞動力有可能得到城市勞動力相同的公民待遇。
但王豐對此有不同看法。「從2010年中國的人口普查數據來看,超過70%的農村年輕人都不再以務農為主。戶籍政策應當改革,但光靠鼓勵農村年輕人進城有多大潛力,還有待觀察。」
王豐認為,中國老齡化問題雖然已經十分迫切,但解決之道並不能只停留在改革戶籍制度和廢除生育控制政策上,而應當更注重社會和經濟政策改革。「不應只關注人口數量,而應更注重社會服務、經濟體制和醫療制度等。」