以大學為例，大學契約容量高，一般來說是高壓用戶，這次電價調漲，清華大學全年電費支出將增加約1千5百萬元。大學的用電部分為實驗設施的操作，部分為一般生活所需。所以這次調漲，校區內學生宿舍、餐廳等「民生」用電也跟著調漲。換句話說，住在學生宿舍的學生，在家吹冷氣與在學校吹冷氣付的電費是不一樣的。這次電價調漲，清華大學全年電費支出將增加約 1千5百萬元。
臺灣電力系統的營運是垂直整合，發、輸配、售為同一家公司，故電費帳單上只有一個總數，但台電公司的內部會計帳可以精算發、輸配的費用。電業自由化的國家，供電可能是經由三個公司，分別是發電公司、輸配電公司，與售電公司。一般來說，輸電公司可能是國營或是跨國公司；輸電公司處於承先啟後的位置，依據既定的規則替發電公司輸電給下游的售電公司，這些規則可能非常複雜，也可能是非常單純的先傳輸價格最低的。這也是為什麼有時再生能源發電量過大時，發電公司會以負電價爭取優先傳輸。終端的用戶可以選擇售電公司供電，甚至可以選擇最前端的發電公司，大用戶可以直接選擇發電公司，但要支付輸電公司電力供傳輸的費用。根據臺灣的電業法，臺灣的電業包括發電業、輸配業、售電業等類別。換句話說，因應電業自由化，台電公司將來有可能拆成數個公司，到時候應該不會再有電價審議委員會了。
我們來看看其他國家工商用電與民生用電電價的差異，附表整理2021年12月10個國家的工商與家用電價的差異。在這10個國家中，只有海峽兩岸的工商用電價格是高於家用電力的，而臺灣的比例是1.26，高於中國的1.17。其他8個國家兩個電價的比例介於 0.58 與0.95 間，差異較大的是法國與丹麥。
有些國家在電價上會有更詳細的分類，以美國為例，美國環保署網頁統計資料即分為4類，包括住宅、商業、工業與交通，紐約州2022年3月的4類電價分別為：0.1974、0.1621、0.0703與0.1280 美元/每度；加州0.2671、0.1930、0.1719與0.1094；夏威夷：0.3937、0.3710與0.3075 （該洲沒有列出交通電力的電價）。這些數據透露以下的訊息，美國各州的電價因天然資源與地理環境的不同有非常大差異，但住宅用電電價一定是最高的，工業用電的電價一定是最低的。統計全美各州，住宅用電電價與工業用電電價之比最大的是紐約洲，達2.81；最低的是阿拉斯加，也有1.21；全美平均是1.93。很清楚的，如此的電價安排是要吸引工業遷入，有工業進駐才能帶來工作機會、帶來稅收、帶來居民、帶來商業活動，達到繁榮地方的目的。
電力是生活必須，是工商業發展的基石，電價的訂定是政策工具，有其特定要達到的目標，這次電價調整只調整大用戶的費率，執政黨自有其考量，做為庶民只能期待政府的決定是有明確政策目標，而不是單純的選票考量！
＊作者國立清華大學工程與系統科學系特聘教授。本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
