芬蘭和中國雙方外交部長19日通電話,根據中國外交部發布的聲明稱,芬蘭解釋申請加入北大西洋公約組織(北約)一事,表示北約會堅持防禦聯盟定位,而美國天主教大學助理教授亞斯科納斯和高級研究員巴恩多勒先前撰文強調,芬蘭與瑞典加入北約,有助美國真正把重心移至太平洋地區。
芬蘭及中國外長哈維斯托(Pekka Haavisto)、王毅進行電話會談,中國之後發布的聲明提到,芬蘭會繼續奉行「一個中國」政策,並稱哈維斯托「解釋芬蘭申請加入北約(NATO)事宜,表示北約將堅持防務性同盟定位」。芬蘭還不是北約成員,而北約新版《戰略概念》首度把中國列為戰略挑戰。
中國外交部聲明表示,王毅和哈維斯托對烏克蘭戰爭為全球糧食及能源安全帶來挑戰感到擔憂。不過芬蘭外交部目前僅推文稱,哈維斯托和王毅進行有益對話,雙方談到預期中的航班議題,以及烏克蘭領土完整和解決穀物出口問題的可能性。
FM @Haavisto: Useful discussion with FM Wang Yi today. Regular contacts between and important, including predictable flight connections. Discussed also the territorial integrity of Ukraine and possibilities to solve the grain export issue.
— MFA Finland (@Ulkoministerio) July 19, 2022
對於北約6月29日發布新版《戰略概念》,首度把中國列為戰略挑戰,美國駐北約大使史密斯(Julianne Smith)先前接受《外交政策》(FP)訪問時直言,盟友關注中國和俄羅斯「沒有止境」的夥伴關係,加上中國和俄羅斯有軍事合作,對烏克蘭傳遞相同訊息,認為有必要提及中國帶來的戰略挑戰。
美國無法同時應對歐亞2戰場
《外交政策》12日刊登亞斯科納斯(Jonathan Askonas)與巴恩多勒(Gil Barndollar)聯名文章,他們指出,鑒於中國在太平洋區域崛起,以及美國在該地區地位下滑,歐洲安全迫切需要由歐洲人來承擔,因此芬蘭及瑞典加入北約,是讓美國減少在歐洲駐軍的機會。
亞斯科納斯和巴恩多勒表明,儘管一直有討論讓北約轉型為與中國競爭,但整體軍事結構根本不足以應對2個威脅,且歐洲也沒政治意願成為美國對抗中國的小夥伴。他們稱,雖然俄羅斯軍隊2月開始陷入困境,但美國面對直接給予歐洲更多保護的要求,特別是來自波羅的海國家。
Finnish and Swedish ground forces could be deployed to the Baltic States far more quickly than Western European armored brigades. https://t.co/EEW8IWbwFw
— Foreign Policy (@ForeignPolicy) July 14, 2022
根據美國智庫「蘭德公司」(Rand Corporation)2016年發布的研究報告指出,美國協防波羅的海地區需要動員約7個旅,相當於美國現役陸軍的1/5人力。「這不單是軍隊結構和軍事開支的問題」,巴恩多勒與亞斯科納斯說,同時還涉及針對單一、具體戰略問題的多個防衛面向發展。
巴恩多勒及亞斯科納斯表示,在冷戰高峰期,身為大陸強權的蘇聯所帶來的威脅,促使美國陸軍和空軍創造並執行改造的空陸戰主義(AirLand Battle doctrine),「中國對美國帶來的挑戰主要在海軍,完全是不同的情況」。他們認為,芬蘭和瑞典加入北約,反而能讓美國戰略重新定位在太平洋地區。