歐盟各成員國同意減少使用天然氣,以便為俄羅斯天然氣斷供作凖備,但是一些國家將會為避免實施配給制而獲得豁免。
自上周提出這一方案以來,歐盟成員國就一直在進行談判。現在它們同意自願削減15%的天然氣使用,從8月持續至3月。
「這並非不可能的任務!」歐盟輪值主席國捷克在推特(Twitter)上發帖稱。
不過,這一協議強度較以往有所稀釋,增加了豁免條款。
歐盟表示,協議的目的在於冬天之前要節省和儲存天然氣,同時警告說,俄羅斯正在「持續利用能源供應作為武器」。
一旦供應情況達到危機級別,這一自願協議將會成為強制性協議。
不過,一些國家並沒有連接歐盟的天然氣管道,比如愛爾蘭、馬爾他和塞普勒斯等,它們將會在強制性削減使用天然氣的協議中獲得豁免,因為它們不會有其他的供應來源。
此外,在沒有連通歐洲電力系統且嚴重依賴天然氣發電的波羅的海諸國,同時豁免訂立強制性目標,以避免出現電力供應危機的風險。
如果各國天然氣儲存量超過了目標,或者在「命脈」產業上高度依賴天然氣,又或者去年的天然氣使用超過之前五年平均值的至少8%,也可以要求豁免。
英國天達集團(Investec)的石油與天然氣能源分析師內森·派珀(Nathan Piper)表示,歐盟尋求降低對俄羅斯天然氣的依賴,有「高昂的政治和經濟代價」——而這種代價正在成員國的豁免權中反映出來,這很可能會削弱這些措施的力度。
歐盟委員會能源執委卡德里·西姆森(Kadri Simson)說,最初的計算顯示,即使所有的配給豁免都使用,歐盟作為整體仍然能夠將需要減少到一個「能幫助我們安全度過一個尋常冬季」的程度。
她還介紹了加強從其他國家獲得天然氣供應渠道的工作,包括亞塞拜然、美國、加拿大、挪威、埃及和以色列。
在協議宣佈之前,德國經濟部長羅伯特·哈貝克(Robert Habeck)表示:「當然現在在這份文本當中有很多妥協。這是歐洲運作的方式。」
哈貝克表示,一個「可能出現的問題」是所有的豁免導致「太多官僚程序於是我們在危機之際變得太慢」,但是他補充說,相關的豁免是「合理的」。
匈牙利是唯一反對這一協議的成員國。
分析
BBC駐布魯塞爾記者傑西卡·帕克(Jessica Parker)
這份協議是滿滿的妥協。現在為一些國家設定了豁免條款,還有一些條款在未來可能讓其他國家能夠退出。
一名歐盟外交官告訴我說:「這個計劃看起來像塊埃曼塔爾奶酪(又稱大孔乾酪,是一種由全牛奶製成的瑞士奶酪)。」
在布魯塞爾,有人談論說這整個計劃要在八月休會之前趕出來。而隨著冬季臨近,還有俄羅斯天然氣公司(Gazprom)在周一宣佈的消息,各國部長承受著更多的壓力,需要作出行動。
與此同時,還有匈牙利的問題。它是唯一最終反對這一協議的國家,令人質疑他們是否會哪怕試一下執行這個計劃。
不僅如此,在近日,布達佩斯的外交部長還與俄羅斯外長在莫斯科會面,請求增加天然氣供應。
至少可以說,這些都算不上與歐盟「口徑一致」。眾所周知與克里姆林宮關係相對友好的維克多·奧班(Viktor Orban)政府,在應對歐盟棘手的能源問題上,似乎越來越令人警惕與布魯塞爾的整體看法不一致。