評估中共軍演危險性的另一指標:海上保險公司認為 台海發生戰爭的風險較低

2022-08-10 15:10

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新華社發布的中國軍演飛彈實射照。(AP)
新華社發布的中國軍演飛彈實射照。(AP)

海域被列為高風險,意味著船隻行經需要購買更昂貴的產險。如果JWC將一片水域提升至風險最高的類別,就像2月15日將「黑海和亞速海周圍的烏克蘭和俄羅斯水域」列入高風險地區名單一樣,那麼保險公司可能對相關保費進行調整,船舶進入上述區域將要被保險公司收取附加的保險費,期租船進入該區域也要按照戰區約定履行義務。

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JWC通常定期審查其認為商船容易發生戰爭、罷工、恐怖主義等危險的高風險地區。但截至7日,JWC尚未將台灣周圍任何水域提升至最高風險類別。這意味著,在海上船員已知共軍演習區域並避開的情況下,JWC不認為台灣周邊海域對航運構成高風險。

「保險公司自然會有質疑,但JWC的顧問向他們保證,他們說(中國)沒有真正的準備或意圖(對台軍事攻擊),」羅伯茨告訴《外交政策》,「如果還有其他跡象,例如媒體消息管制,那將是不同的狀況。JWC認為目前的情況是:演習,儘管夾帶攻擊性言辭。」

中國挑起這次台海危機似乎是想警告台灣和美國,而不是進行難度極大、風險極高的兩棲登陸作戰,或甚至試圖奪取金門等離島。羅伯茨補充說:「是有發出一些讓船運公司注意的航行警告,但船舶還是完全能夠進入台灣港口,只是需要額外小心一點。」

讓海上產險公司放心的是,中國的演習似乎是預先計劃好的,儘管4日有5枚中國飛彈落在日本經濟海域內,共軍的實彈迄今並沒有傷害到商船。我駐美代表蕭美琴5日接受美國公共電視(PBS)訪問時,也質疑中國早在裴洛西(Nancy Pelosi)決定訪台前,就已經做好軍演準備。裴洛西訪台只是一個藉口,因為這種規模的演習無法臨時促成。

2022台海危機,中共軍演鎖台,台灣漁民擔憂生計受影響(AP)
2022台海危機,中共軍演鎖台,台灣漁民擔憂生計受影響(AP)

由於中國長期在南海擴張軍事設施和海巡、漁船發生衝突,台灣周邊海域一直處於緊張局勢中,但從沒有商業航運受到實際威脅或損害的明確案例。羅伯茨指出,在這種背景下,要求過境台灣水域或停靠台灣港口時產生額外保費,難免顯得反應過度,「不過意外碰撞的風險增加了,台灣當局表示,將研究海運航道是否需要調整。」

布羅在文末總結,2月14日,俄羅斯宣布將從烏克蘭邊境撤軍;次日,JWC將俄羅斯和烏克蘭水域提升至最高風險級別。顯然,JWC和海上產險公司有精確的資料來源和敏銳的風險意識,但到目前為止,這些海事風險專家並沒有被中國的軍演嚇到,這對台灣來說是個好消息。

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