隨著裴洛西訪台,中共展開大規模軍演,除了主要目的在安撫國內民族主義聲浪之外,也意在進一步試探我方軍隊的反應。我國防部則一貫採取「嚴密監控」的盯防手段,以冷處理的防禦態勢來回應。當然,國防部意圖淡化中共軍演的威嚇效果,並試圖安定民間恐慌情緒。雖然逐漸有輿論抨擊國防部態度不夠強硬;然而,我方目的與中共軍方不同,蓋不可與之比較。
在海、空方面,中共軍機創新高的起飛架次,多次跨越海峽中線逼近本島,據傳中共海軍更首次突破我24浬海域。對此,國防部都以「充分掌握」等慣用說詞迴避重點。對此,上述國防部的聲明態度其實都可以理解,畢竟在海、空的對峙上,前者是鏽跡斑駁的老艦濟陽級與被頻繁出操的主力成功級對上共軍的嶄新055中華神盾大驅;後者則是因應近年來逐漸升高的共機架次被迫起飛、加速消耗與使用時數的IDF與F-16。雙方軍備武力的比較差距一目了然,不難理解國防部謹慎的避戰態度。
然而,此次軍演中,中共無人機多架次的侵擾金門守備空域,我陸軍的表現與海空軍相比更像縮頭烏龜。對空中突發狀況的處置作為,陸軍是以「國軍經常戰備時期突發狀況處置規定」的標準程序執行對空發射信號彈示警、驅離。事實上,在今年二月初,就有中共一架民用運12航機侵入馬祖上空防區,陸軍同樣是以信號彈為手段驅離。然而,國造信號槍的有效射程僅約五十公尺,這次對上百公尺以上高空的中共無人機,頗有南美土著向直升機射箭的意象。共軍不可能不知我軍防區範圍,能在夜間出勤,想必也有完善偵照設備應對。我方的這種柔性警告措施,在一般情況下面對民用航空機器或許堪用。但是,延用在中共軍方上,除了只能表示地面已有監控之外,不僅毫無傷害性,對方也感覺不到有威脅性,更遑論警告是否有效,信號彈的燈光甚至有暴露我方監哨位置的風險。
而此次中共無人機的試探,正好暴露出我方的兩個弱點。首先,綜觀過去離島的防空射擊,無外乎是針對中低空目標較大的旋翼機或定翼機為主,尚有未見對小型無人機的反制演練,凸顯我軍對無人機的防禦準備幾乎毫無建設。
其次,暴露了我軍在電戰方面,並無壓制對方無人機的手段。往善意的方向解釋,或許是國軍為了避免啟動戰備射擊,恐引發戰端。但是,觀察其他國家過去的軍事行動,可以發現有前例可循。2011年12月15日,美國一架RQ-170哨兵無人機在阿富汗西境被伊朗擄獲,而美方卻無報復反制。原因就在其「擄獲」方式是以電戰技術干擾無人機,使其誤判而自行降落。因此,在國際法上,美國未能有指控伊朗的證據。
而國軍若是擔憂對中共無人機的有效反制會造成中共採取新的制裁行動,那也可以參考2019年6月20日伊朗擊落美軍的RQ-4無人機事件,此事件後,川普決定不予反擊,只是實施經濟制裁。在此事件美國與中共的比較,在於美國事後有進行制裁反制。然而,這次中共早在軍演前就將制裁祭出、利空出盡,國軍又有何擔憂中共會祭出更高等級的反制?因此,政治層面的擔憂基本上可以排除不計,只能推論在軍事層面上國軍未能有其他有效反制技術罷了。而國防部強調的會依不同威脅滾動調整,反而是顯示國防部沒有超前部署、防患未然的心態與決心。
*作者畢業於東海大學政治系,並取得淡江大學國際事務與戰略研究所碩士學位