風評:「類封鎖」後中國祭出的台灣問題白皮書透露什麼訊息?

2022-08-12 07:20

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兩制台灣方案香港化,不再保有軍隊

陸委會新聞稿淡化了《港區國安法》第43條侵犯我國政府官方權威的事實。(美聯社)
第三份白皮書描繪的統一後台灣是朝此刻的香港靠攏──中央可以透過像《港區國安法》這類規範,設立類似「維護國家安全委員會」、派駐國安顧問。(美聯社)

白皮書中和過去北京對台統戰說詞最大不同在於「統一」後台灣的軍隊問題。從1981年「葉九條」到前兩份白皮書都強調統一後台灣高度自治,葉九條明確指出:「統一後的臺灣可保留軍隊,作為特別行政區,享有特別自治權」;1993年  版白皮書則說,台灣「有自己的軍隊,大陸不派軍隊也不派行政人員駐台」;到了2000年版本雖未提台灣可以有自己的軍隊,但還是明文「中央政府不派軍隊和行政人員駐台」。而最新出爐的白皮書則說:「 在確保國家主權、安全、發展利益的前提下,臺灣可以做為特別行政區實行高度自治。臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重,……所有擁護祖國統一、民族復興的臺灣同胞將在臺灣真正當家作主,參與祖國建設。」

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新版白皮書中不再提到台灣可以保有軍隊,也不提中央不派軍隊、行政人員駐台。很明顯地,第三份白皮書描繪的統一後的台灣是朝此刻的香港模式靠攏──「擁護祖國統一、民族復興的臺灣同胞將在臺灣真正當家作主」是轉譯自香港的「愛國者治港」;「確保國家主權、安全、發展利益的前提」就是「一國高於兩制」,屆時台灣也可能會像香港一樣進駐解放軍,中央可以透過像《港區國安法》這類規範,設立類似「維護國家安全委員會」、派駐國安顧問成為上級指導員。

美稱有能力排除中國藉武力改變台海現狀

2022年 8月8日美國國防部政策次長卡爾(Colin Kahl)記者會回答台海危機問題(取自美國國防部網站)
8日美國國防部政策次長卡爾(Colin Kahl)在記者會上稱,這次台海危機是中國製造出來的,美國不會上當跟著中國設計的去玩。(取自美國國防部網站)

北京先透過軍事行動企圖重新定義台海新常態,接著在第三份白皮書中對「兩制台灣方案」畫出更明確的紅線。另一方面,對於北京企圖改變台海現狀,美國則是一概不認帳。

華府陸續對解放軍對台灣類封鎖軍事行動做出回應,其中最完整的是8月8日美國國防部政策次長(Undersecretary of Defense for Policy)卡爾(Colin Kahl)的記者會。這場記者會原本宣布的重點是美國對烏克蘭的軍援,但記者們爭相詢問台海情勢。卡爾是拜登擔任副總統期間他的國家安全顧問;拜登與川普政府交接時,他也是交接成員之一,稱得上拜登信賴的國安幕僚。當天卡爾對台灣問題的回應可歸納出幾個重點:

一、這場危機是中國製造出來的,目的在威嚇台灣和國際。但美國認為這是沒有必要的,因為美國對台、對中政策完全未改變。

二、美國不會上當,不會跟著北京所設計的去玩,因為那麼只會有利於北京。

三,美國不會因為中國此次軍事包圍台灣而改變對台海局勢的評估。亦即美國參謀長聯席會主席米利(Mark Milley)之前預估的,兩年內解放軍不會武力犯台。

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