陳昭南專欄:「川金會」重挫中國圖霸之路!台灣如何因應?

2018-06-16 07:00

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德國智庫學者據此直接戲稱,雙方簽署的協議存在許多模糊空間,充其量只不過是談判的意向書。國際安全專家凱姆(Markus Kaim)表示,從內容來看,兩位領袖簽署的聯合聲明,主要目的是為接下來的談判定調,內容因此刻意保持模糊,外界關心的非核化的範圍、時間表、檢驗方式以及美國提供安全保證的細節完全沒提到。凱姆特地指出:

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「美國總統為了推動人權、民主和法治,向來不大願意與獨裁者走這麼近,川普顯然沒有這樣的顧慮,他只是視北韓為交易的對手,並非真正關心北韓未來的發展。」

這觀點很重要,因為川普除了記者會當場宣布「暫停美韓聯合軍事演習,而且沒有要求北韓做出任何相對的軍事讓步。」之外,在返美途中川普接受《福斯新聞網》(Fox News)專訪時還進一步表示,他確實想從南韓撤軍,因為駐軍耗費大量軍費開支;雖然目前時機未到,但撤軍議題會在適當的時候送上談判桌。

一個停止軍演的震撼彈已經讓南韓青瓦臺和駐韓美軍大感錯愕了,緊接著又說可以談判(考慮)自南韓撤軍,於是連日本都不得不跟著從椅子上摔下來。幾乎沒人看得懂川普這位老仙到底在玩甚麼花樣,也沒人敢預測到底還有哪些招數是川普未使出來的!

「川金會」後,國務卿龐皮歐立即安排與日、韓外長會面,然後說:「金正恩了解無核化的迫切性,也了解我們必續快速進行。我們將取得完全無核化,唯有如此我們才會解除制裁」,並指美方不會重蹈覆轍,也就是提前鬆綁經濟制裁。隨後他轉往北京,與中國外長王毅會面,感謝中國的協助,但聲稱「仍有風險」可能破壞朝鮮半島的和平,並再度呼籲北京執行聯合國對北韓的制裁。

在現狀下一切繼續執行中。這是不是空話?或可以視為安撫日韓盟國的外交辭令?

2018年6月14日,(左起)美國國務卿龐畢歐、南韓外長康京和、日本外相河野太郎,針對川金會召開記者會。(AP)
2018年6月14日,(左起)美國國務卿龐畢歐、南韓外長康京和、日本外相河野太郎,針對川金會召開記者會。(AP)

一切都「可以考慮」,但不保證一定完成交易

按照我的觀察,只要你願意接受「川普是個道地商人」的前提設定,其實這一切也都自然會找出最接近真實的答案:這筆買賣很值得,是你我所必需的,所以讓我們繼續進行下去。美韓聯合軍演太燒錢,「可以考慮」叫停;美軍駐韓費用龐大,「可以考慮」撤軍;你來白宮我到平壤,彼此做個好朋友,沒甚麼不可考慮的,但一切都是「可以考慮」而已,不表示我一定會做。只有讓我感覺滿意(我賺到了)後,這一切都可以「交易」。

正因為「川普是個道地商人」,所以美國現階段的外交政策簡直全都脫離了既往經驗:棒子與胡蘿蔔。冷戰結束以來,美國的全球外交政策大抵都依循著一個既定公式:以軍事力量作為強大後盾,再加上「經濟制裁」與「經濟援助」的兩手外交手段對付全球國家而無往不利。在美國獨霸全球時,這套「世界警察」的思維模式也許都還能產生一定效果。但是當中國和俄國也都想要來摻一腳時,經濟制裁的效果就必然會大打折扣。北朝鮮就是美國最典型的失敗例子。

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