美國總統川普與北韓(朝鮮)國務委員會委員長金正恩的「川金會」12日幕升幕落,不僅2位男主角受到舉世矚目,歷史里程碑意義更是非同小可:史上第一次美國在任總統會見北韓最高領導人,兩人必須解決冷戰之後最嚴重的一場核子衝突危機,讓不時冒出「烈焰與怒火」的朝美關係大幅降溫。整體而言,兩位領導人在舞台上算是中規中矩,金正恩一如先前板門店峰會予人的印象,有著超齡(34歲)的沉穩;川普則展現難得的自制與尊重,讓峰會得以順利進行,沒有搞成一場電視實境秀。
「川金會」的結果預示了川普將重蹈前任覆轍
不過這場峰會的實質成果與其「視覺效果」卻是不成比例。川、金兩人在峰會尾聲簽署了一份《聯合聲明》,不但只有一頁,而且內容既乏新意又稀薄空洞,只是重複先前朝美向對方祭出的承諾──朝鮮半島徹底無核化、美國提供金氏政權安全保障、共同打造和平與繁榮的願景。沒有提及任何實質、具體的作法與時程。
後續的談判協商將由美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)與一位北韓「相關高階官員」共同負責,顯然會是一段漫長坎坷、變數頗多的歷程,讓人想起2003年歹戲拖棚到2009年的「六方會談」(Six-party talks)。川普經常批評從柯林頓以降的前任總統對北韓拿不出辦法,被狡獪的金氏政權耍得團團轉,但是不少分析家認為,「川金會」的結果預示了川普將重蹈覆轍。
台灣雖然不是「川金會」或朝鮮半島核武危機的直接利害關係人(stakeholder),但仍然可以從深入觀察這場歷史性峰會的來龍去脈、相關國家與領導人的縱橫捭闔,得到許多寶貴的資訊與經驗。
川普Style:美國擺中間、盟邦放兩邊
首先,這場峰會再度印證了川普「領導」國際社會的風格:不但「美國優先」(America First),而且「美國獨行」(America Alone),盟邦利益大可犧牲;「價格」遠比「價值」重要,後者只有工具意義;原則、立場與作法完全不受「一致性」束縛,朝令無論有錯無錯,夕改都是順理成章;國際政壇就是國際秀場,「視覺效果」最需講究;「人際關係」全面壓倒「國際關係」,把個人魅力(或壓力)當成致勝絕招。
因此我們看到,川普在峰會後的記者會上敲了南韓一記悶棍,宣布停止韓美聯合軍演,而且沒有要求北韓做出對等的讓步,不僅讓青瓦台措手不及,連美國軍方顯然也完全狀況外。日本在峰會前亟則川普出手幫忙,解決「被北韓綁架日本公民」的問題,為日朝關係正常化移除障礙,首相安倍晉三7日還特別為止前往華府拜見川普。結果,川普在峰會上隻字未提。去年朝美交惡階段,川普似乎非常關切北韓的人權問題,從國請咨文、南韓國會演說到聯合國大會演說都大加撻伐,見到金正恩的時候呢?輕描淡寫。