因新冠疫情中斷2年的聯合國大會實體會議,上周於紐約恢復舉行,各國領袖20日起輪番展開一般性辯論,報告各自對關注議題的立場與方針。在會議開幕式上,聯合國秘書長古特瑞斯表示,各國正深陷巨大的全球失能,並稱「我們的世界岌岌可危,並且陷入癱瘓。」
《美聯社》(AP)報導指出,第77屆聯合國大會(U.N. General Assembly)20日展開一般性辯論,是各國領袖3年來首度親自出席聯合國大會,他們將針對烏克蘭戰爭、能源危機、糧食短缺、氣候變遷、仇恨言論、公共衛生等議題進行廣泛討論。
地緣政治分歧正在破壞民主制度
聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)在開幕式指出,全球地緣政治分歧正在破壞聯合國安理會、國際法,以及人們對民主制度的信心。同時,已開發國家和發展中國家之間、南方國家與北方國家之間、享有特權國家及其他國家之間的分歧,也變得越來越危險。他更說:「這就是地緣政治緊張局勢和缺乏信任的根源,它毒害了全球合作的每個層面,從疫苗到制裁,再到貿易。」
在本次大會中,雖然支持多邊主義的呼聲仍佔多數,但也出現該如何在國際合作及自身利益間取得平衡,以及是否要調整二戰後所建立的既有國際秩序等討論。「我們想要一個開放且尊重差異的多邊主義(multilateralism),」塞內加爾總統薩爾(Macky Sall)表示,唯有基於共同理想,而非以單一地方價值作為普遍規範,聯合國才能贏得所有國家支持。
智利總統波里奇(Gabriel Boric)直言,「我們生活在一個充滿不確定和衝擊的時代,各國無論大小強弱,如今都無法憑靠一己之力扭轉困境。」古特雷斯也強調,各國現在必須團結一心,以世界聯盟或聯合國的架構共同努力。
各國領袖持續「挺烏貶俄」
隨著俄烏戰爭開打超過6個月,各國領袖也持續在聯合國大會聲援烏克蘭。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)表示,面對俄羅斯的無端侵略,任何國家都不能袖手旁觀,並稱那些保持沉默的人是「與新帝國主義同流合汙」,踐踏現有的世界秩序,致使和平變得遙不可及。
美國國務卿布林肯(Antony Blinken)也稱,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)據傳有意在聯合國大會開議期間,動員更多後備軍力進入烏克蘭,表明其對聯合國的「完全蔑視和鄙夷」。他同時重申,美國永遠不會承認俄羅斯在烏克蘭舉行的虛假公投,亦不承認該國併吞烏克蘭領土的任何舉動,而其他國家也必須清楚明白這點。
斯洛伐克總統卡普托娃(Zuzana Caputova)表示,「我們作為聯合國的成員,必須明確地站在受害者那邊,而非侵略者。」身為北約(NATO)成員國的斯洛伐克,在戰事爆發後,不顧其對俄羅斯石油及天然氣的長年依賴,毅然決然向烏克蘭提供武器。
巴西總統博索納羅(Jair Bolsonaro)則呼籲雙方立即停火、保護平民,並維持「各方之間的所有對話管道」。不過,他也反對西方的對俄制裁,聲稱該種「單邊」制裁將會損害經濟復甦,並威脅到弱勢族群的人權。
Any Russian sham “referenda” in Ukraine would be illegitimate and an affront to the principles of sovereignty and territorial integrity that are the foundation of the @UN Charter just as world leaders are gathering at #UNGA. pic.twitter.com/WPNvCvCyhp
— Secretary Antony Blinken (@SecBlinken) September 20, 2022
聯合國船隻協助烏克蘭運糧
即使國際社會正面臨重重挑戰,古特雷斯還是為各國帶來一些好消息。他在會議上展示一張聯合國船隻的照片,並稱該船正將烏克蘭穀物運送至非洲,試圖緩解當地的糧缺問題。古特瑞斯直言,這即是在動盪世界中仍存有承諾的最佳例證。
《美聯社》指出,目前預計有近150位國家領袖將登台發表演說,而唯一獲准採用錄影方式發言的烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelenskyy),排定於21日進行發言。美國總統拜登(Joe Biden)和俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov),則會在24日登台。