本會認為,政府政策須因地制宜,對於財源不足的地方政府應給予更多,更穩定的財源補助,且提供更多樣的托育方式,來解決城鄉間的不公平,才不會導致政府的托育政策始終都是拉大城鄉資源的落差。
「準公共化」政策宣稱,為了改善教保服務人員的勞動條件,所以規範參與的私立幼托機構之薪資待遇,私托投保薪資須達到2.8萬元/月、私幼投保薪資達 2.9 萬元/月。但令人疑慮的是,政府如何確保教保服務人員實際有拿到足額的薪資?政府有足夠的人力去查核嗎?以目前勞動部每年對於私幼勞檢的量能,要把全台私幼勞檢完共要花費40年的時間,我們怎麼相信政府會有足夠的能力去確保教保服務人員的薪資待遇。
此外,在教保服務人員薪資的保障上,為何參與準公共化托嬰中心托育人員投保薪資只須達28,000元,都是教保工作,為何在幼兒園的保障(29,000元)和在托嬰中心的保障卻不對等??這會直接造成未來托嬰中心找不到照顧人員,政府不該持續透過政策來分化或階級化教保服務人員。
至於,擴大發放0-4歲的育兒津貼,在國際上,育兒津貼只是政府協助一般家庭育兒的補助,只能視為社會福利,並不是所謂公共化政策。本會認為,0-2歲的部分,政府應該是將經費主力去廣設公共家園和公共托嬰中心,提供實質的托育設施來協助減輕家庭的托育負擔。
同時,不應該持續以補助模式要求居家托育服務人員來配合政府的政策。除非,政府要全面建置公共保母系統來聘僱所有的居家托育服務人員,不然,請讓居家托育服務人員回歸由消費端與服務端共同制定合理的價格,政府應回歸輔導的角色即可。
現金補助政策,是政府這20年來解決少子化的主要策略,過去為了減輕家長負擔並提高照顧品質,祭出發放育兒津貼、幼教券、五歲免學費等現金補助政策,並未達到預期的效益。
因為,私立幼托業者會巧立名目增加收費,違法超收,使得補助變得無感,照顧品質低落,更遑論提升生育率,2017年台灣新生兒出生數僅193,844人,再次低於二十萬人,總生育率才1.125。如今,賴院長還想藉由擴大補助來解決家庭育兒困境,控管對私立幼托機構的品質,這簡直就是緣木求魚。
幼托公共化政策的主要精神是,政府運用公共資源來提供人民「實質的措施」以縮小因為家庭、階層所產生在養育上的不公平,才能真正改善台灣長期以來幼托環境公共量不足和分佈不均所造成的問題。但蔡英文政府一意孤行濫用公共化口號包裝現金補助政策,假改革,真圖利,拖延幼托公共化進程,根本就是慷人民之慨的假公共化。
*全國教保產業工會理事