美學者:習近平的「全球安全倡議」是黨國安全觀,恐用以開啟戰端

2022-10-06 20:00

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習近平「全球安全倡議」一出,中國國務委員兼外交部長王毅就發表題為《落實全球安全倡議,守護世界安寧和平》的文章,稱該倡議是「對西方地緣政治安全理論的揚棄超越」。自此,該倡議被上升至外交維度。

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「在實踐中,這意味著中國警察在全球範圍內擴張活動,並提供警察培訓和執法援助,這已經成為中國外交政策的一個日益重要的組成部分。」陳喜娜在文中分析說,中國以安全為名擴大國際合作,極有可能會促進跨國鎮壓案件的增長。

「中國官員分享最佳實踐,中國的監控系統和警察部門向外國執法機構和官員推銷他們的產品。在9月的上海合作組織峰會上,習近平邀請成員國參與該倡議,並提出培訓數千名執法人員,幫助他們建立安全和反恐能力。與所羅門群島簽署的安全倡議就是最好的例子。」

2014年,習近平在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出總體國家安全觀,並指出新時代國家安全體系總體國家安全觀包括16種「安全」。「全球安全倡議」則是基於總體國家安全觀提出的。

紐約城市大學政治學教授夏明認為,「全球安全倡議」涉及長臂管轄和跨境執法。

夏明說:「中共是把全球安全觀通過對中國人的控制,讓國家的手臂伸長很多,而且也有政策支撐。我們也看到在海外,比如都柏林、西班牙設置了海外公安、警察署等等。」

總部位於西班牙的非政府人權組織「保護衛士」(Safeguard Defenders)於今年9月發布報告,顯示中國警僑「海外服務站」已在21個國家的25個城市設立,包括西班牙、德國、法國等國家。

「安全不可分割原則」擴大化有可能導致武裝衝突

外界學者普遍認為習近平的「全球安全倡議」長於原則,而缺乏具體實踐細節。華盛頓智庫美國和平研究所(United States Institute of Peace)中國研究資深專家傅瑞珍(Carla Freeman)與中國項目專員亞歷克斯·斯蒂芬森(Alex Stephenson)8月也聯合撰文稱,「全球安全倡議」框架已經被上升至外交層面,警告美國不能輕視。

「中國正在從烏克蘭危機中尋找機會,以推動建立一個中國能發揮關鍵作用的全球安全平台。如果』全球發展倡議』能夠在即將開幕的中共二十大上以某種形式獲得批准,並通過實施具體政策來實現其願景,那麼很明顯,北京相信『全球發展倡議』有望贏得廣泛的國際支持,」該文寫道。

「美國需要關注的最重要的部分是『安全不可分割原則』,美國必須防止其成為武裝衝突的藉口。鑑於俄羅斯濫用這一概念,這一點至關重要。」

科瓦拉馬尼則認為,北京正在發出信號,即在安全框架下優先考慮中國的利益。

他說:「北京正在發出更大的信號,即與全球非西方國家製定新的規則,例如在人權、網路空間治理、數據安全、生物安全等領域。這些框架可能會優先考慮中國的觀點和利益,這往往與西方的價值觀和利益背道而馳。」

科瓦拉馬尼呼籲美國更積極地與發展中國家接觸,為全球治理提供更具包容性的方法,並與各國合作解決其當前的發展需求。

夏明認為,習近平的安全觀與普京一脈相承,都是秉承「安全不可分割原則」,並將其擴大化為發動戰爭的藉口。如果俄羅斯在與烏克蘭的戰爭中徹底潰敗,將是對中國的重大打擊。

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