習近平的廿大報告，有很大篇幅談意識形態問題。列寧說：「沒有革命的理論，就沒有革命的運動。」其實，早在2018年6月22日至23日，中共中央外事工作會議就已確立習近平外交思想的指導地位。中共外交部副部長馬朝旭在廿大會前，除對中國未來5年外交路線強硬表態外，也針對習近平的外交思想內容，做了重點式的描述。
除了意識形態外，分析一個國家對外政策目標的形成，也須考慮其國內因素，以及國際環境的變化。學者勃德（R.G.Boyd）曾列舉中共對外政策的三項主要目標：一是維護中共本身的安全；二是利用外來的資源，以幫助中共發展成一個強有力的現代化國家；三是擴大中共的權力和影響力，特別是針對鄰近地區。這三項目標在中共面對國際變局的時刻，會以不同形式表現出來。
在習近平的中共廿大報告中，「安全」是關鍵字，出現多達數十次。中共今天面對的安全課題，包括傳統安全和非傳統安全兩個部分。傳統安全以「防美」為首，即防範美國對中國崛起採遏制戰略。《美國之音中文網》引述卡内基國際和平基金會研究員包道格(Douglas Paal) 的話說，「在中共廿大後，我們很快會看到美中衝突的尖銳化。」這意味著習近平在涉及中共的核心利益問題時，會「敢於鬥爭」。
論及中共的擴大影響力，其中以習近平倡議的「一帶一路」最重要。據中國官方統計，截至2021年11月，中國已與140個國家、32個國際組織簽署200多份共建「一帶一路」合作文件。截至2021年9月，中國與沿線國家貨物貿易額累計達到10.4兆美元，對沿線國家非金融類直接投資超過1300億美元。中共運用外交、軍事、經濟和宣傳工具，在全球各地擴大影響力，且不斷敘說「中國故事」。
在國際政治學者筆下，國家對外政策的長期目標，是企圖改變現有的世界秩序，以符合自己的理想。習近平在廿大報告中表示，將「致力於推動構建人類命運共同體」；他也提到「全球發展倡議」、「全球安全倡議」等概念，這些都代表習近平的「世界觀」；但因為習追求的目標是「中華民族偉大復興」，故在「文明衝突論」的思維下，不免讓一些西方人士認為，這是意圖改變「遊戲規則」的想法。
但在哥倫比亞大學教授黎安友（Andrew Nathan）看來，「今天的中國領導人與其他大國的想法並沒有什麼不同，它不想重新開始並建立一個完全不同的體系，只是希望獲得更大的影響力。」黎安友長期從事「中國研究」，他的看法值得參考。
＊作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授，本文為中共「廿大」系列二《外交篇》、力原刊《美麗島電子報》，授權轉載。
