波蘭國會3日無視民眾、法官以及歐盟的反對,通過爭議法案,將法官的退休年齡從70歲下修至65歲,形同讓逾三分之一的最高法院法官「被退休」,嚴重侵害司法獨立。最高法院首席法官格爾斯多芙痛批政府「整肅最高法院」,誓言繼續工作。歐洲議會也於2日對波蘭政府提出「侵權程序」,若1個月內不改善,將向歐洲法院提告。
法官超過65歲要跟總統申請!新法案遭批干預司法
波蘭右翼政黨「法律與公正黨」(PiS)長期批評法官體系是守舊的共產黨勢力,阻礙國家發展,2015年上台執政之後,加強控制司法系統,不僅掌握憲法法庭,擁有解釋憲法、賦予法務部管轄檢察官的權力,最近更將黑手伸入法院,讓波蘭逐步淪為「非自由主義民主體制」(illiberal democracy)。
波蘭政府最新的動作就是以改善缺乏效率、腐敗的司法系統為名,將法官的退休年齡從70歲下修至65歲,若要繼續延長任期,必須向波蘭總統杜達(Andrzej Duda)提出申請,杜達同意才可繼續留任。
新法一出,形同強迫最高法院72位法官之中,年滿65歲的27位法官必須向總統申請延長任期,否則將「被退休」。此法案引爆法官怒火,拒絕向杜達提出申請,包括最高法院首席法官格爾斯多芙(Malgorzata Gersdorf)。現年65歲的格爾斯多芙,獲得其他63位最高法院法官的支持,堅持自己在波蘭憲法保障下,可任職至2020年。她直指這項法案:「以退休制度改革為掩護,意在整肅最高法院。」
格爾斯多芙表示:「無庸置疑的,這是我不想前往與支持的方向,我認為這項動作摧毀了過去25年建立的制度。」格爾斯多芙誓言,會繼續遵循憲法,4日照常前往最高法院上班,她3日與杜達會面。杜達的國策顧問穆恰(Pawel Mucha),卻在兩人會面後發表聲明,稱格爾斯多芙別無選擇,必須退休。
改革玩假的?波蘭代理首席法官竟超過65歲
令人驚訝的是,穆恰宣布接替格爾斯多芙的代理首席法官,竟選擇超過法官年齡上限,現年66歲的伊武爾斯基(Józef Iwulski )。反而增強了反對派所言,這項法律與年齡無關,只為了讓特定法官落馬的論點。由於最高法院不只是波蘭民事、刑事訴訟的最高審判機關,也負責判定選舉的合法性,反對民眾擔憂,執政黨不僅可利用法院安插忠心的人士,更可能利用最高法院,偽造選舉結果,使波蘭民主嚴重倒退。
Poland was once a beacon for countries escaping the yoke of the Soviet Union and embracing Western democracy. But it is now in league with neighboring nations, like Hungary, whose leaders have embraced authoritarian means to tighten their grip on power. https://t.co/PQOb4bVily
— New York Times World (@nytimesworld) 2018年7月4日
目前法律與公正黨控制下的波蘭國會,已創立新的法官紀律辦公室,反對派批評,這項機構意在攻擊讓執政黨不滿的法官。格爾斯多芙表示:「在紀律辦公室裡任職的法官,將能獲得最高法院40%的席次,必須強調這就是政治賄賂。」