中國外交部和中國國務院新聞辦公室沒有回覆記者的詢問。國務院新聞辦是中國政府的宣傳部門。
雖然全球有許多領導人也都親自負責外交政策,並協調外交議程與政府優先事項的步調,但外國官員和分析人士稱,習近平的行為值得特別關注,因為他已經縮小了圍繞外交事務的辯論空間,使官員更難收斂中國轉向更激進外交的行動或表達質疑。
新加坡南洋理工大學(Nanyang Technological University)研究中國外交政策的助理教授Dylan Loh說:「毛澤東是依靠暴力,鄧小平依靠金錢,而習近平則越來越依靠意識形態來使他的統治正當化。這當然就會限制中國外交官和外交活動的靈活性。」他表示:「在外交政策方面,幾乎沒有出現替代性新思路的空間。即使有,也不會出自那些最貼近高位領導人的人口中。」
習近平通過整改中國外交部來奪取對外交政策的控制權,中國外交部的外交官曾以自身微妙靈巧的專業能力而在國外備受讚譽,但習近平認為他們缺乏熱忱。習近平政府讓更多外部人士進入外交部,並授權其他黨和政府部門來協助制定中國外交議程。
據知情人士,近年來,由習近平執掌的中央外事工作委員會和中央國家安全委員會已成為外交事務的主要決策機構。據這些知情人士稱,習近平還開始親自參與某些關鍵外交崗位的人事任命,並弱化了外交部的政策制定職能。
據了解習近平指示的人士稱,習近平主張與西方國家打交道時要有鬥爭精神,並批評中國一些外交官「崇美」。他的要求讓外交部許多官員信奉一種咄咄逼人的「戰狼」精神。這一稱呼源自中國系列電影《戰狼》,電影講述一名退伍軍人與一群由美國牽頭的僱傭兵作戰的故事,充滿了打鬥畫面。本月,中國駐英國領事館人員與反中共的抗議者發生衝突,令中方的這種策略引起關注。
許多變化在2019年已開始浮出水面,當時中共巡視人員巡視外交部,要求外交官表現出更多鬥爭精神。幾乎或完全沒有外交經驗的官員在外交部擔任大使和中層職位,帶來了商業、經濟和媒體方面的專業知識。根據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)看到的政府記錄和官媒報導,中國目前有大約20幾位從其他部門提拔的大使,大約是2012年這類大使數量的兩倍。
一些官員將這種任命描述為「摻沙子」,這是一個毛澤東時代的用語,指在一個既定體系中加入外來者以改變現狀。
即使在提拔職業外交官時,習近平也打破了長期以來關鍵職位任命的先例。知情人士透露,習近平親自選定了時任外交部副部長的秦剛出任中國駐美大使,儘管之前秦剛並未擔任過大使,也沒有擔任過任何與美國事務直接相關的職務。知情人士稱,習近平當時認為外交部青睞的人選鄭澤光性格過於溫和、無法與美國人打交道。鄭澤光後來成為中國駐英國大使。
在秦剛擔任負責中歐關係的副外長期間,在北京的歐洲外交官都知道,他堅持符合習近平政策要點的強硬立場。自從赴美以來,秦剛開展了一些友好的活動,比如與馬斯克(Elon Musk)和Bill Ford等知名商界領袖舉行會晤,也發表了強硬的言辭,對中方認為的美方挑釁行為進行了反擊。
根據《華爾街日報》看到的一份會議紀要副本,秦剛在今年早些時候與商界代表的一次聚會上警告,美國不得插手台灣問題,並重申了習近平不承諾放棄使用武力統一的立場。他還重申了習近平對於美國正在走下坡路而中國的全球實力正在上升的看法。
中國駐美大使館稱相關問題應向由中國外交部答覆。中國外交部沒有回應。
習近平還將另一些外交政策方面的資深人士提拔為中共中央委員會的正式委員,使他們成為高級外交職位的後備人選,其中包括中央國家安全委員會辦公室副主任、前副外長之子劉海星和中央對外聯絡部部長劉建超。這兩位官員都曾在外交部以外任職很久,這符合習近平用具有更廣泛背景和專業知識的人才強化外交隊伍的做法。