延續2018年的國防戰略
美國星期四公佈了這份國防戰略以及另外兩份有關飛彈防禦和核武器的報告,提供了美軍今後四年的規劃藍圖。這份國防戰略報告的主要內容與之前的報告一致,但是新公佈的戰略考慮進了2018年以後國際形勢發生的變化。在2018年那時,美軍仍在阿富汗作戰,而當時人們幾乎想像不到俄羅斯會大規模入侵烏克蘭。
之前的國防戰略報告是2018年在時任總統唐納德·川普時期公佈的。那份報告反映了美國軍方從聚焦反擊極端主義分子到必須為與某大國發生戰爭做好準備的根本轉變。
2022年的國防戰略增加了對盟友的重視,將其作為美國防務的一個關鍵因素,這凸顯了拜登行政當局修復夥伴關係的更為廣泛的努力,這些關係在特朗普時期出現裂痕。新文件的一個核心概念是「一體化威懾」(integrated deterrence),意為美國將利用廣泛和綜合性的軍事力量、經濟和外交壓力以及強大的同盟關係,——包括美國的核武庫——來說服某個敵國不要發動攻擊。
報告得出結論認為,中國仍然是「今後幾十年里後果最為重大的戰略競爭者」,而俄羅斯仍然是「迫切」威脅。
自從公佈上一份報告以來,中國和俄羅斯都在使用軍力方面變得更加咄咄逼人。俄羅斯在2月末全面發動侵烏戰爭,中國則將其長期的攻台威脅升級。俄羅斯、朝鮮和伊朗都加劇了核試驗和威脅。
不過,報告說,「伊朗今天並未擁有一枚核武器」,美國「目前相信它並沒有在尋求」核武器。
朝鮮也在擴展其核與飛彈能力,以威脅該地區的美軍和美國盟友。
這是美國去年結束在阿富汗持續20年的戰爭並全面撤軍以來首次公佈國防戰略報告。美國目前在伊拉克仍留駐少量部隊,在敘利亞有將近1千名官兵,但是美國的重心基本已從主導了過去20年的反恐行動中轉移開來,更加聚焦來自於中國等大國競爭者的威脅。
這份新的審議報告呼籲增加研發尖端技術,包括高超音速武器、網路、人工智能和定向能量武器。
國防部長奧斯丁說,2023財年預算包括用於研發的1300多億美元,這是美國國防部歷史上最大額的研究預算。
報告間接提到了最近在招募新兵方面遇到的挑戰,表示五角大廈必須改變其文化,以吸引有技能的人員參軍。
五角大廈還公佈了隨附的核態勢審議報告,強調核危險的加大,特別在中俄關係不斷發展的情況下。這份報告說,美國致力於將其核武部隊現代化,同時還在審視可能已不再需要用作威懾力的現有核能力。