選舉將至，擁有投票權之新住民約近30萬人，依據我國國籍法第10條規定，只限制新住民歸化未滿10年不得擔任總統、副總統、立法委員等部分重要公職，並沒有限制新住民的投票權，亦即在投票日之前，只要在臺灣領有身分證的國民，年滿20歲並在戶籍地居住達4個月以上，沒有受監護宣告，就有選舉權；新住民的選舉權依法受到保障。
但是，比較少人關注的，是成為領有身分證的國民之前，尚有大部分新住民是申請永久居留，同樣也是新住民的人權問題。假若妨害了符合條件的新住民取得合法的永久居留，正如妨害取得身分證一樣，都是行政程序法上必須維護的「程序正義」問題。亦即，移民署受理新住民申請永久居留案件，其憲法基本人權的保障，及其程序正當性、比例性及合理必要性的行政行為，便要受到檢視！
一般而言，外國人來台連續居留5年以上，每年在台灣居住183日以上，就可在向移民署申請外僑永久居留，而移民署受理符合條件的新住民申請永久居留案件，依《內政部移民署各類人民申請案件處理時限表》第37點規定：「外國人申請外僑永久居留證。辦理期限：14天。…」可知移民署在受理後應該要在14天內作出准駁的決定。
然而統計從106年至111年間，內政部訴願委員會決定書查詢的資料中可知，有些移民官竟然壓案不處理新住民的永久居留案件的申請，新住民將案件送給移民署後，竟然有數件長達半年以上才作出准駁決定。這些新住民在等待的過程如同「凌遲」，心理上的焦慮、煩惱，在移民署最終准駁決定前，都無法安心作息。
對此，內政部訴願委員會表示：「移民署應依入出國及移民法第25條第1項及時限表第37點規定，審核訴願人申請案是否符合法規要件，並作出准駁之行政處分，縱認該件申請案尚有待查明事項，非謂移民署即可無限期擱置該件申請，惟迄今未就訴願人之永久居留案作成准駁之行政處分，即有怠為處分之違誤。移民署仍應儘速辦理，以維護訴願人之權益。」
不料有些移民官卻喜歡享受「凌遲」新住民的過程，明明所有的行政調查都已經完備，訴願審議機關也要求移民署儘速作成決定，這些移民官竟拖到案件到期的最後一刻，在未附任何理由的前提下，以「不符合我國國家利益」這把尙方寶劍刺向受凌遲的新住民心臟中。
「國家利益」是一個高度不確定法律概念，如同國家賦予行政官員一把「尙方寶劍」，行政官員在使用時應戒慎恐懼，審慎為之，不應隨意出竅，否則容易濫權，破壞民主法制。移民署作為我國最高的移民機關，其任何作為都攸關我國對外之國家形象，假如個別移民官濫用「國家利益」這把尙方寶劍砍向新住民，不但影響新住民的權益，也破壞我國的外交關係。
然而，就法制原理而言，以「符合國家利益」作為永久居留審查要件，其定義並不明確，亦即移民署函覆的處理說明，過於便宜行事，缺乏法治國家「法律明確性原則」的基本要求。對此，司法院大法官釋字第767號曾指出，對於這種不確定法律概念，行政機關於個案審查程序中，應加強對於申請人的告知義務，以確保申請人不致於承受過苛的負擔，藉以補足法律明確性之規範。
移民主管單位操作的「尙方寶劍」，已為舊封建時代權勢的象徵，在現代民主法制本不應該隨意出鞘。移民官「凌遲」新住民的過程，不禁讓人聯想，周星馳主演膾炙人口電影《九品芝麻官》的包龍星拿著「上斬昏君、下斬讒臣」的尚方寶劍隨意揮砍的場景；這在世界人權普及、講究憲政法治的今日，簡直就是違法失職！
蔡總統曾表示她非常贊成一句話：「過去的400年，我們是移民社會，我們現在還展開雙手，來歡迎來自四面八方的新移民，讓台灣更加的豐富，現在各位是新移民或是新二代，400年後也是台灣的祖先了。」；反觀某些移民官，卻還時刻拿著尚方寶劍凌遲新住民，真不令人唏噓。
＊作者為國立雲林科技大學科技法律硏究所教授、中華人權協會副理事長
