繼民主黨在11月8日國會選舉中表現優於預期之後,美國總統拜登(Joe Biden)即將迎來「旋風式」外交的一周,他將與東南亞和印太地區領導人會面,而目前美國與中國的競爭關係日益升級,俄羅斯對烏克蘭發動的戰爭仍在繼續,來自北韓的挑釁也在愈演愈烈。
以下是他柬埔寨和印尼之行的重點:
峰會與雙邊會談
拜登將在出席埃及謝赫港舉辦的聯合國氣候大會第27次締約方會議(COP27)後於週六(11月12日)早上抵達金邊。
在柬埔寨,他將與東南亞國家聯盟領導人共同參加東協-美國峰會以及東亞峰會。東亞峰會是東協與其對話夥伴澳洲、中國、印度、日本、紐西蘭、南韓、俄羅斯以及美國組成的一個集團。
他將與柬埔寨總理洪森(Hun Sen)會面,洪森是今年的東協輪值主席國領導人,他也是該地區統治時間最長的獨裁者,於1985年上台。
拜登週日前往印尼峇里島,與世界20個最大經濟體的領導人共同出席二十國集團(G20)峰會。週一,他將與中國領導人習近平會面——這是自拜登2021年出任總統以來,兩人首次的面對面接觸。
他將與峰會東道主印尼總統佐科威(Joko Widodo)、新任英國首相蘇納克(Rishi Sunak)和最近上任的義大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)會面。
他將與日本首相和南韓總統舉行雙邊和三邊會議,討論北韓構成的持續威脅。
安全議題
俄羅斯對烏克蘭的戰爭、中國在南海和台灣海峽的軍事化以及北韓飛彈和核威脅將是拜登訪問期間重點關注的內容,其他的重點還包括尋找應對跨國挑戰的合作領域,比如氣候變化,防止未來的大流行病,以及全球糧食和能源安全。
由於拜登試圖與在東南亞抗衡北京的影響力,並擴大聯盟以孤立莫斯科,這將是一項棘手的外交努力。該地區國家的經濟增長依賴北京,但又需要華盛頓的安全保護傘來威懾中國日益強大的軍事態勢。還有一些國家指望俄羅斯在美中競爭中扮演平衡者的角色。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院高級研究員拉克斯馬納(Evan Laksmana)表示,該地區最大的焦慮源頭就是華盛頓和北京之間的矛盾升級。
他對美國之音說:「如果台灣有突發事件,而美國請求進入新加坡、印尼、菲律賓,會發生什麼? 他們會給予美國准入,從而使我們成為中國方面的靶子嗎?在這個問題上該地區還沒有答案。」
此外,拜登訪問亞洲期間正值北韓的軍事演習增加,包括飛彈發射和在兩韓邊境附近的軍事飛行。白宮國家安全委員會戰略溝通主任柯比(John Kirby)在接受美國之音採訪時說,拜登在該地區期間,美國準備好了應對金正恩發起的更多挑釁——包括平壤可能進行的核試驗,那將是北韓自2017年以來首次核彈試爆。