平衡舉措
在金邊,東協將與中國、俄羅斯、美國等合作夥伴舉行相關峰會。中國國務院總理李克強將出席,莫斯科則派出外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)。
這些會議是東協管控地區衝突的一種方式,這些衝突包括其部分成員國與北京在南海的領土爭端、緬甸的軍事政變以及目前俄羅斯在烏克蘭的戰爭。
東協國家與華盛頓、北京和莫斯科有著不同程度的貿易和安全關係。正如美中競爭一樣,西方與莫斯科之間的競爭也讓他們擔心自己的利益會因此受損。在韋爾斯利學院教授大國政治的戈達德(Stacie Goddard)告訴美國之音:「這些國家將不願做任何破壞平衡的事情。」
拜登的金邊之行將建立在他5月份在華盛頓主持的特別峰會的基礎上,他在那場美國-東協特別峰會上宣布提供一定數量的額外資金,以增加與東南亞國家的接觸,包括在海洋領域的接觸。他將簽署東協-美國全面戰略夥伴關係協議,類似於2021年歐盟與中國簽訂的協議。
貿易和投資
美國-東協商務委員會負責政策事務的高級副總裁米利(Marc Mealy)告訴美國之音,對於這些會議將加強合作抱有信心,包括能源轉型努力、數字貿易和打造韌性更強的供應鏈。
米利指出,華盛頓的最重要的20個貿易夥伴包括四個東協成員國——越南、新加坡、泰國和馬來西亞。
中國總理李克強預計將在東協集團10個領導人之間推動東協-中國自由貿易區「3.0版」。拜登則將提供美國的替代方案,即華盛頓於5月份推出的印太經濟框架(Indo-Pacific Economic Framework)。這一框架不包括市場准入或關稅削減等該地區國家所希望的貿易激勵措施。