較可能啟動第4條、畫設禁航區
拉脫維亞《日報》(Diena)指出,帕布里克斯接受拉脫維亞電視台訪問時說,波蘭對此事件的反應要待其國安會議結束後才清楚,而當前沒有啟動公約第5條的條件,但可能啟動第4條,而北約成員與波蘭設置涵蓋烏克蘭的防空系統也是可能回應之一。
Second, it depends on the other NATO members.
— Paul Poast (@ProfPaulPoast) November 15, 2022
The North Atlantic Council -- the primary political decision body of @NATO located in Brussels -- meets and the "Permanent Representatives" (i.e. NATO ambassadors) discuss the issue.
E.g. this was @IvoHDaalder under @BarackObama.
美國芝加哥大學教授波斯特(Paul Poast)15日推文稱,正因拜登曾說過捍衛每寸北約領土,外界相當關注此事件是否觸發公約第5條。他表示,是否啟動該條款取決於波蘭。倘若波蘭提出啟動第5條,接著全體成員要同意此為「攻擊」,並討論出適當回應措施。
波斯特推測,北約理事會會依波蘭要求召開會議,雖不會明確啟動公約第5條,但北約成員會傾向包括在烏克蘭西部畫設禁航區的措施。美國共和黨的聯邦參議員魯比歐(Marco Rubio)3月曾說,畫設禁航區可能掀起第3次世界大戰。烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelenskyy)曾要求歐美畫設禁航區。
Q: If a NATO ally is attacked, would Article 5 authorize the president to send U.S. forces abroad?
— Brennan Center (@BrennanCenter) November 15, 2022
Here's what you need to know about NATO's Article 5 collective defense obligations. https://t.co/DxDhTmA6eD
美國紐約大學法學院的非營利機構「布倫南司法中心」(Brennan Center for Justice)律師艾布萊特(Katherine Yon Ebright)曾撰文稱,公約第5條的文字相當彈性,雖然准許成員採取軍事回應,但也讓各成員國能決定要以那些方式回應攻擊。
艾布萊特說,美國國會才是憲法賦予有宣戰權力的對象,且負責撥款、監督軍事費,因此美國總統需要國會授權才能出兵。如果國會認為有必要採取軍事回應,國會可以宣戰,或有限度地授權總統出兵。她亦稱,2001年啟動第5條時,德國也是經國會同意才出兵,因此北約成員很清楚立法機關授權重要性。