塔夫茨大學弗萊徹學院歷史教授、《晶片戰爭:世界上最關鍵技術的爭奪戰》(Chip War: The Fight for the World's Most Critical Technology)一書的作者米勒(Chris Miller)表示,從歷史上來看,所有國家,包括美國、前蘇聯和歐洲國家在內,在掌握了一些尖端的半導體技術後都將其應用到軍事和情報領域,而中國自然也不例外。
他對美國之音說:「拜登政府作出的判斷是,這造成了美國不願意容忍的風險,對美國來說,最好是試圖減緩中國在晶片製造方面的進展,即使這確實增加了兩國關係的緊張,增加了中國最終找到國內半導體生產方式的風險。」
米勒還認為,拜登政府新出台的這些出口管制措施能夠有效制約中國晶片產業的發展,打擊中國的雄心,這是因為在最先進的晶片技術上,中國仍然嚴重依賴美國。
「我認為,很有可能這些措施將會對那些中國大量需求的晶片產生相當大衝擊,」他說,「中國將很難找到GPU晶片的替代品,因為它們需要先進的製造技術,而這種技術目前只能在海外獲得,而且美國禁止中國進口的晶片製造機器類型目前也只能從美國公司獲得。因此,雖然在一定的時間範圍內,中國最終能夠找到替代來源。但我預期,它不會非常容易。這將是一個長期的過程,可能也是一個相當昂貴的過程。」
美國策略效果幾何?
但戰略與國際研究中心高級研究員、曾在2018年至2021年在美國國家情報委員會(National Intelligence Council)擔任負責經濟情報分析的副國家情報官員迪皮波表示,拜登政府對中國的晶片出口管制措施能否取得預期效果將在一定程度上取決於美國能否說服盟友配合。
他說:「兩個最重要的盟友將是日本和荷蘭。我的感覺是,日本或多或少與美國的關切保持一致,可能會達成一些妥協。而荷蘭也許沒有那麼接近美國的觀點。他們都掌握一些相關的技術。荷蘭生產製造晶片所需的光刻設備。日本掌握大量其他技術,包括設計能力等,但我認為,最終將取決於美國外交努力的成果。」
據彭博社報導,荷蘭政府正計劃配合美國的一項法律,設立新的出口控制措施,禁止向中國出口先進的晶片生產設備。荷蘭最大的半導體設備生產商阿斯麥(ASML)是全球半導體行業中唯一一家能夠生產使用極紫外光刻技術光刻機的企業,該公司去年對中國的出口額高達21億美元。
有業內人士指出,拜登政府對中國半導體行業採取的嚴格出口管制措施勢必會刺激北京加大投入,從而有可能導致中國在前沿領域取得關鍵性的突破。