其次,美國等夥伴應善用促進台灣國安韌性的正式架構,來增強台灣抵禦中國脅迫的能力。美國2020年通過《台北法案》,支持台美強化雙邊經貿關係,和支持台灣參與國際組織和事務。美國可以藉此加強與澳洲和紐西蘭的合作,抵消中國對台灣南太平洋盟友的壓力,並優先支持東歐國家與台灣的交流。
第三,將台灣納入雙邊貿易協定。從立陶宛等例子可見,越來越多國家願意頂著中國的經濟脅迫,支持民主台灣。也許這是因為,立陶宛等國家原本對中國的依賴程度就較低,所以可以抗衡中國將經濟交流當成貿易戰「武器」。無論如何,這些國家可以是台灣簽署自由貿易協定的理想夥伴,這將使台灣能夠實現經貿多元化並減少對中國市場的依賴。
第四,保障台灣進入多邊論壇的機會。台灣目前還能參與亞太經濟合作會議(APEC)等經濟組織,但難保中華人民共和國日後不會限制台灣參與國際經濟組織的空間,因此美國與台灣應加強預防這種情況發生。
蔡英文外交政策,與台灣外交的未來
莊宛樺認為,在過去兩年中,台灣在國際公共領域上斬獲外交成就,部分原因是COVID-19期間全球網路互動整體增加,蔡英文政府利用這個機會之窗,擴大參與國際活動的空間(不過仍限於非政府組織或非正式地參與)。烏克蘭戰爭爆發後,台灣擴大外交參與的勢頭仍在繼續,利用外交和社交媒體強調台灣在反獨裁抗爭中的寶貴作用、與志趣相投的國家(特別是東歐)接觸。
自美國總統拜登(Joe Biden)2021年就職以來,強調基於共同價值觀的外交相當重要。白宮已將台灣納入許多重大政策中,推動台北和華府之間進行更深入的經濟對話,也在多邊論壇以及與主要盟邦的聯合聲明中,強調兩岸穩定的重要性。
她指出,在此背景下,蔡英文政府與拜登的外交政策具有趨同和互補的因素。蔡英文不斷強調台灣對國際社會的貢獻,以及台灣民主的重要性,並稱台灣是抵禦威權主義和民主倒退的堡壘。不過她說必須指出,這種方法並不完美,因為蔡英文政府雖然呼籲組成「民主聯盟」,台灣大多數的邦交國卻都是世界上最不自由的國家(這是中國民國多位總統都面臨到的問題)。
對獨裁的反對、對民主和共同價值觀的追求,提高了全球對兩岸問題的認知,因此近來國際社會紛紛將目光投向台海潛在衝突。同時,台灣國內政治趨勢表明,泛綠政黨的兩岸政策越來越受歡迎,而國民黨推行的九二共識越來越難獲得共鳴。她預測,中華人民共和國對待藍綠兩黨,都將繼續擠壓台灣的國際空間,包含挖走台灣的邦交國,向周邊國家施以經貿和政治威脅,削弱台灣與它們的非官方聯繫。
然而她也指出,從彈性外交、務實外交到活路外交可見,台灣政府和人民一直保持外交上的靈活應對能力,懂得重塑政策和優先事項,適應全球趨勢和發展。她預測蔡英文政府的許多成功策略,例如將台灣的命運與全球民主目標聯繫在一起,可能也會被日後的台灣當局沿用下去。
台灣應尋求在中國影響力較弱的國際場合深耕,例如參與中國非成員國的多邊論壇,像是國際非營利組織的「哈利法克斯國際安全論壇」(HFX)、「開放國會論壇」(Open Parliament Forum)、美國政府主辦的民主峰會(Summit for Democracy)。
最後,她認為台灣應加強多邊合作,與更多志同道合的國家培養深層雙邊關係。這不僅可以進一步將兩岸問題國際化,還可以緩解友好民主國家政黨輪替對台灣利益的影響,並避免過度依賴傳統盟友。如此一來,才能確保維護和擴大台灣國際空間的行動能持久有效。