最近還稅於民的論點掀起廣泛討論，支持還稅於民的人認為，民眾過苦日子，政府理應苦民所苦，應效法美國、新加坡、香港的做法，將超徵的稅收直接還給人民。反對的人則認為，應將超徵稅收用於還債，填補不斷擴大的財務黑洞。根據預算法59條規定，稅收超徵應一律繳庫不得挪用，因此，超徵的稅收依法可還稅於民或還債，首先必須解決的，就是適法性的問題。無論是法源、超徵原因或超徵稅收用途，財政部應該儘速通盤檢討，負起責任儘速向全民說明，而非將此稅收超徵用途歸納為歲出預算，直接將球拋給主計總處去面對。
中央稅收超徵已持續多年，從2014年到2021年已超徵新台幣1兆1035億元，2022年超徵高達4500億元，如此實非正常現象。稅收超徵多年，表示財政部的稅收預測機制失算，究竟是因為預算短估？稅制調整？或是經濟成長率預估失準？還有，這1兆1035億元超徵的稅收都全部繳入國庫還是用於還債？以上種種疑問，至今仍未看到財政部的明確解釋。放眼即將到來的2023年，國發會的景氣對策信號已直接盪落至低迷的藍燈，大環境景氣預測普遍看壞，財政部當然也認知到台灣將面臨經濟衰退，然而，看不出財政部是否有為未來的稅收短差預作準備，可能因此受影響的政務推動及風險，難道只能靠繼續舉債因應？
台灣老百姓的日子過得如何？根據行政院主計總處資料，2022年台灣經濟成長率為3.06%，2023年為2.75%，中經院報告中，台灣經濟成長率連續4年超過3%，然而這幾年來民眾實際的生活感受，透過客觀數字即可得知。台灣消費者物價指數(CPI)在去年2021年飆破2%的通膨警戒線，中研院預估2022年台灣CPI年增率為3.01％，主計總處也將今年CPI年增率再上修到2.94%。眾所皆知，疫情、烏俄戰爭、供應鏈斷鍊、缺工缺料、新台幣貶值等現象，造成各種民生物資齊漲、通膨加速惡化，台灣17項重要民生物資平均年漲5.25%，為近8年來最大漲幅，食物類(如:蛋、肉、乳類、水產品)漲4.12%，居住類(如:家庭用品和房租)漲2.35%，外食費大漲5.81%更創下13年來新高，2021年營造物價指數從109.73飆到121.72，營造工程的物價指數過去兩年大幅飆漲近2成，是近14年以來漲幅最大且最快，僅次於2008年金融海嘯，營建成本升高也因此推高房價及房租，使得民眾荷包更加吃緊。
數字會說話，民眾的生活越來越不好過，龐大經濟壓力不是靠短期的縮衣節食可以解決，若長期持續下去，可能會引發無數難解的社會問題，需要耗費更多社會成本及資源來解決。雖然僅靠單一次的還稅於民措施，並無法解決台灣的通膨問題及經濟衰退，但根據新加坡國立大學之前的研究結果，政府每還給民眾1塊錢，將可帶動0.8元的消費，政府還稅於民，對於民眾來說，可得到實質又直接的經濟助益，對政府而言，可藉此促進消費，往面臨經濟衰退的消費市場注入一道活水。由此看來，還稅於民，當還則還，期盼中央政府能以民意為依歸，儘速召集相關部會，在合法的前提下將超徵的稅收妥善運用，尤其是發放的方式，應直接以現金全民普發，無須增加紙券印製或耗費民眾時間成本。最重要的是，中央政府應避免一再超徵稅收，透過改革稅制來實踐分配正義，並建立未來若超徵時的因應機制，真正「取之於民，用之於民」。
＊作者為逢甲大學商學院兼任助理教授、台中市政府前顧問
