趙春山觀點:小馬可仕訪中,南海問題未解

2023-01-10 07:10

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中國國家主席習近平與菲律賓總統小馬可仕。(美聯社)

中國國家主席習近平與菲律賓總統小馬可仕。(美聯社)

 

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菲律賓總統小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr)應中共國家主席習近平邀請,於1月3日至5日前往中國大陸進行國事訪問。中共官方以「三個第一」說明小馬可仕此行的特殊性:一,他是中共今年接待的首位外國元首;二,這是他任內首次訪華;三,這是他首次正式訪問東協以外國家。

中菲關係近十年來發生巨大轉折。菲律賓在2010至2016年艾奎諾三世(Benigno Aquino III)執政時期,配合美國前總統歐巴馬的「重返亞洲」戰略,採取抗中路線,使中菲關係跌入谷底;2016年杜特蒂(Rodrigo Duterte)上台後主動調整菲國外交政策,中菲確立「全面戰略合作關係」的新定位。

小馬可仕年輕時曾隨母親菲律賓前第一夫人伊美黛(Imelda Marcos)訪問中國大陸,他在競選期間多次就中菲關係積極表態。2022年11月,小馬可仕在參加曼谷「亞太經濟合作」(APEC)會議時與習近平進行場邊會晤,雙方就加強中菲關係達成共識。

中菲兩國都高度重視小馬可仕這次的北京之行,原因不僅是上述形式上的「三個第一」;而是中菲關係涉及到複雜的地緣政治利益。

小馬可仕此行在與習近平等中方領導人會談後,發表了共達28項內容的「中菲聯合聲明」,其中包含14項雙邊協議。雙方承諾深化農業、基建、能源和人文四大重點領域合作;並在國防、安全、科技,貿易和投資等領域,拓展更多合作途徑。

菲律賓和其他東南亞國家一樣,著重和中共的經濟關係。中國大陸目前已是菲律賓最大交易夥伴、第一大進口來源國和第二大出口市場。小馬可仕訪陸後,中方同意擴大菲律賓的進口,使雙邊貿易額恢復或超過新冠疫情前水平。雙方還承諾增加遊客數量、航班,以及在疫苗採購方面進行合作。

除經濟合作外,小馬可仕此行獲得中共對菲國228億美元的投資承諾,包括137.6億美元用於可再生能源,主要是太陽能和風能;73億美元用於戰略監測,包括電動汽車和礦物加工;17億美元用於農業綜合經營。

南海問題是影響中菲關係的主要變數。南海蘊藏豐富石油、天然氣和漁業資源,每年海運貿易額約為3萬億美元。北京長期以來宣稱對南海島嶼擁有主權,視南海問題為攸關國家海洋、領土、戰略安全的核心利益。

2022年12月,中國軍機在南海上空逼近美國偵察機(VOA)
2022年12月,中國軍機在南海上空逼近美國偵察機(VOA)

中共與東協10國於2002年11月簽《南海各方行為宣言》,並提出推進與落實宣言的「南海行為準則」,希望各方在「擱置爭議,共同開發」的精神下,採「自制」立場。但菲律賓以憲法、《聯合國海洋法公約》為依據,堅持遵守海牙常設仲裁法院於2016年公布「南海仲裁案」的裁決。

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