行政院權力與資源在握，足以讓蔡總統羈縻黨內要員與派系，黨權如果不與行政權緊密掛鉤，從中吸一點奶水強身健體，則充其量只是一部選舉機器罷了，若被行政權晾在一邊，還無法成為動能強勁的機器。有了陳建仁對蔡總統的悉心配合，賴清德沒有造次的空間，因為相對於前任的蘇貞昌或賴清德，陳建仁政治資源、歷練和企圖心俱不足，也沒有林全的財經專業，所以必然是弱勢閣揆，唯總統之命是從。強勢總統主導行政權，府院合一，賴主席欠缺糧草，焉能另立山頭？
陳建仁當閣揆，蔡總統根本不必垂簾聽政，完全可以大大方方地將行政院長當執行長使喚。副院長鄭文燦雖與賴清德同樣係出新潮流，但也親近英系，對蔡總統同樣敬謹聽命，在正副院長都很聽命的雙保險之下，更可確保蔡英文的意志貫徹於行政權中。賴主席之於蔡總統，如同賴副總統之於蔡總統，都只有仰望與順從的份。賴清德當黨主席之後，聲音雖然多一點、大一點，但只會是應聲唱和，諒也不敢發出雜音。
蔡總統打出陳建仁這張「乖乖牌」，確保在黨內和政府中權力定於一尊的地位，但民進黨的危機不在於黨內的權力分化與摩擦，而在於綠色執政的招牌光輝退落，不再獲得多數民眾的認同。問題不僅在於黨務，更在於國政，於今更換閣揆，除了可淡化剛猛執政的粗暴形象並增進權力集中之外，實在看不到有任何新人新政的展布。從改組名單看，卻有新不如舊的跡象，而相對於今後所面對的嚴峻挑戰，陣容也嫌薄弱，讓人擔憂未來將是由一個弱勢閣揆帶領弱雞內閣。果若如此，則何以新耳目、振人心？蔡總統已經成為全權在握的老闆，但真正會賺錢的老闆才是好老闆，這個行政團隊在蔡老闆領導下真的能讓民進黨轉虧為盈嗎？
＊作者為資深媒體人，前中央通訊社董事長，前中選會委員，本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。
