美軍在菲律賓增設四個基地,大規模駐軍可能性不大

2023-02-03 10:11

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2023年2月1日,美國國防部長奧斯丁抵達菲律賓南部的三寶顏(Zamboanga province)。(美聯社)

2023年2月1日,美國國防部長奧斯丁抵達菲律賓南部的三寶顏(Zamboanga province)。(美聯社)

美國已經獲得了對菲律賓新的4個軍事基地的使用權——這些重要地盤將為美軍提供一個前沿據點,監視中國在南海和台灣周圍的活動。通過這項協議,華盛頓填補了美國從韓國、日本到南邊澳大利亞的太平洋島鏈上的缺口。

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過去這個島鏈上的缺口正是菲律賓,該國毗鄰兩個最大的潛在衝突爆發點,台灣和南中國海,或者馬尼拉堅稱的「西菲律賓海」。

根據2014年美菲兩國簽署的《加強防務合作協議》 (EDCA),美國此前已經可以有限使用位於菲律賓境內的5個基地。華盛頓在聲明中稱,此次新增的地點和擴大的准入權限,將「允許更快速地支持菲律賓的人道主義和氣候造成的相關災難, 並應對其他共同的挑戰」。這很大可能是在暗指在該地區抗衡中國。

該聲明是在美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)今日(2月2日)在馬尼拉會見菲律賓總統小馬可仕之後發表的。白宮並未透露新軍事基地位置,但其中3個基地可能位於菲律賓北部邊緣的呂宋島。如果不考慮中國,這是唯一最靠近台灣的大片陸地。

new bases for us army
 

這一協議在一定程度上扭轉了美國 30 多年前離開其前殖民地的局面,影響不容小視。

「沒有菲律賓的准入,在南中國海的應急(行動)就無從談起,」華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)東南亞項目主任博林( Gregory B Poling)說,「美國不是在尋求永久性基地,這次是地盤而不是基地。」

也就是說,白宮正在尋求的是能在「需要的時候」進行與補給和監視的「輕型和靈活行動」的據點的准入,而非駐紮大量部隊的軍事基地。

United States Defense Secretary Lloyd Austin (R) walks past military guards during arrival honors at the Department of National Defense in Camp Aguinaldo military camp on February 2, 2023 in Quezon City, Manila, Philippines.
美國防部長奧斯汀(右)在馬尼拉會見了菲律賓總統小馬可仕。美國已經獲得了對菲律賓新的4個軍事基地的使用權。

換言之,這並非回到1980年代,彼時有1萬5千名美軍和亞洲最大的兩個美軍基地在菲律賓,分別位於克拉克場(Clark Field)和附近的蘇比克灣(Subic Bay)。

1991年,菲律賓政府叫停了這些基地。當時菲律賓人推翻了面目可憎的費迪南德·馬可仕(Ferdinand Marcos,)的獨裁統治,也把舊的殖民主子送回家,進一步鞏固菲國的民主和獨立。而越南戰爭早已結束,冷戰正在結束,而中國還只是一個軍事弱國。因此,1992年美國人離開了,或者,至少他們大多數人回到了美國。

往後推30多年,另一個馬可仕即小馬可仕或人們所熟知的「邦邦」,又回到了總統府馬拉卡尼昂宮。

但更重要的是,現在中國不再是個軍事弱國,它正在靠近菲律賓。

馬尼拉驚恐但無力干預,眼睜睜的看著北京開始重繪南海地圖。自2014年以來,中國已經建造了10個人工島基地,包括在位於菲律賓專屬經濟區深處的美濟礁(Mischief Reef)建設軍事基地。

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