土耳其東南部與敘利亞接壤的省份日前發生芮氏規模7.8強震,截至14日為止已釀成3.6萬人喪生,這是土耳其繼1939年以來最嚴重的地震。美國智庫「中東研究所」土耳其研究中心所長托爾在美國期刊《外交政策》指出,土耳其總統艾爾多安掏空國家機構,讓忠誠的心腹擔任關鍵職務,讓親信發財,土耳其政府的貪腐及治理不當為這場強震的悲劇鋪平了道路。
1999年,土耳其西北部發生強震,當時土國政府反應遲緩,超過1萬7千人喪生。土耳其總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdogan)上台後,將土耳其1990年代的所有弊病歸咎於普遍的貪腐、功能失調的政府、反應遲鈍的國家機構,並承諾在他的統治下,情況將徹底改變。
土耳其6日發生強震後,土耳其民眾對艾爾多安的批評聲浪不斷上升,艾爾多安則在國家電視台上稱那些抱怨政府反應遲緩的人「可恥」,8日到南部重災區視察時,聲稱「事情發生了就是發生了,這是命運安排的一部分」,但越來越多的人開始認為土耳其的綜合問題是人為問題。
美國智庫「中東研究所」(Middle East Institute)土耳其中心所長托爾(Gonul Tol)10日在《外交政策》(Foreign Policy)寫道,艾爾多安執政的20年裡,將權力集中在自己手中,為此挖空了國家機構,讓忠於他的人擔任關鍵職位,讓親信發財,並消滅大多數公民社會組織。
托爾指出雖然強震致命,但學術研究表明,地震在貪腐普遍的國家會導致更多人死亡。在艾爾多安領導下,建築熱潮讓土耳其經濟充滿活力。沒有競爭招標或適當監督的情況下,艾爾多安將基礎建設計畫交給一小群建築業的親密夥伴,這些人也變得富有。
這些公司開始了大規模的建築潮,並在沒遵守適當的建築規範的情況下,在地震高風險地區建造基礎建設及房屋。土耳其南部哈塔伊省(Hatay)在這次強震中受創極嚴重,住宅、醫院、災害與應變管理署(AFAD)當地分部被夷為平地或是遭受大規模損害,其中許多建築物由艾爾多安親信的公司建造,而哈塔伊機場(Hatay Airport)的跑道建在斷層線上,在這次地震中被一分為二,而這條跑道是由一家與艾爾多安親近的公司所建造。
托爾指出,雖然艾爾多安及其親信無視安全法規讓災難變得更普遍,但政府反應遲緩及不充分讓災難變得更致命。他批評土耳其政府對這次地震的反應依然緩慢,他表示自己在哈塔伊省安塔基亞市(Antakya)的家人不得不徒手挖出被困在瓦礫下的親人挖出來。災害與應變管理署的工作人員在強震發生的48小時後出現,並表示無法提供協助,因為他們奉命將救援行動集中在其他地方。
托爾指出,土耳其容易發生地震及自然災害,災害與應變管理署是至關重要的國家機構,但該署的預算遠遠少於總統府宗教事務總署(Presidency of Religious Affairs),而災害與應變管理署的自然害害緊急應變事務負責人是神學畢業生,沒有任何災害管理經驗。
托爾指出土耳其軍隊原本也可以在這場強震的救災發揮作用,但艾爾多安沒及早派出部隊來協助搜救工作。自2016 年政變失敗以來,土耳其軍方在艾爾多安治下被削弱並變得政治化。艾爾多安政府終止了一項協議,這讓軍隊無法在沒獲得指示的情況下因應災難,這是當局緩慢派遣部隊前往這次震災區的其中一個原因。
托爾表示,強震致命,但強震在土耳其這樣的國家更致命,土國的建築法規沒有獲得落實,對政府忠誠但不符合資格的人占據了關鍵職位,獨立的國家機構不存在,公民社會組織已經被消滅,貪腐者的利益凌駕於眾人之上。