美國和中國都在避免採取可能使衝突升級的措施。中國否認支援俄羅斯的戰爭活動,並稱中國公司與俄羅斯進行的是正常貿易。拜登長期以來一直擔心,如果向烏克蘭提供可能打到俄羅斯境內的遠程武器,將增加美俄直接對抗的風險。
「如果中國提供軍事支持,這當然會成為改變俄烏衝突形勢的一個重要因素,」約翰.霍普金斯大學高級國際研究學院(Johns Hopkins School of Advanced International Studies)研究國際關係的教授Sergey Radchenko說。「這或許也是王毅『和平計劃』的一部分,即呼籲沿著俄羅斯和烏克蘭目前的領土控制線停火。」
Radchenko還說:「這裡(向西方)傳遞的資訊是,如果我們現在錯失了平息事態的機會,中國對俄羅斯的潛在支持將使之後戰爭的代價更高昂,可能會給烏克蘭和地區穩定帶來可怕的後果。」
自俄羅斯對烏克蘭發動戰爭以來,中國向莫斯科方面提供了至關重要的經濟和外交支持,購買了俄羅斯的能源,並指責美國和北大西洋公約組織(North Atlantic Treaty Organization, 簡稱﹕北約)的所作所為刺激俄羅斯入侵了烏克蘭。據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)本月報導,俄羅斯海關記錄顯示,中國國有軍工企業也一直在向受制裁的俄羅斯國有軍工企業輸送導航設備、干擾技術和戰鬥機零部件。
北京推動停戰的新舉措表明,習近平對中國應在俄烏戰爭中扮演何種角色的看法發生了新的變化。他曾試圖把中國塑造成衝突的中立方,同時拒絕西方要求中國譴責俄羅斯入侵的呼聲,現在他開始尋求發揮更顯著的作用。
中國和俄羅斯都認為當前的國際秩序偏向於發達國家,努力重塑國際秩序是兩國的共同目標。近幾個月,習近平一直謹慎避免公然幫助俄羅斯;如果這樣做會引起西方世界的集體抵制。但在中美緊張局勢加劇之際,北京方面已在繼續深化中俄合作。
最近,隨著俄羅斯在幾乎把地面部隊全都部署到烏克蘭的情況下依然深陷泥潭,推動中國在試圖化解危機方面發揮更積極作用的因素在北京獲得了重視。
據接近中國決策層的人士稱,蘭德公司(Rand Corp.) 1月份的一份題為 「如何避免長期戰爭」(Avoiding a Long War)的政策報告受到了中國很多外交政策權威人士的關注。該報告指出,烏克蘭戰爭拖得越久,升級的風險就越大,可能使俄羅斯與北約發生直接衝突。蘭德公司是一個有影響力的華盛頓智庫。
一些中國政策顧問認為,這種觀點有可能為中國創造一個介入其中、嘗試勸和的機會。
由於中國與俄羅斯的關係密切,西方領導人對中國能否成為一個可信的調解人持懷疑態度。在慕尼黑,北約秘書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)對中國的誠意表示懷疑。「中國一直沒有譴責俄羅斯入侵烏克蘭,」史托騰伯格表示。「中國一直沒有將這稱作非法戰爭。」
一些西方官員希望習近平能利用中國的經濟支持作為籌碼,讓普京坐到談判桌前。迄今為止,習近平幾乎沒有表現出願意向普京施壓的跡象,儘管習近平最近告訴其他國家領導人,他反對在烏克蘭使用核武器;先前普京曾威脅在烏克蘭動用核武器。
美國和其他地區的一些分析人士還懷疑,中國的勸和計劃以及警告俄方不要使用核武器是否是為了掩飾中方對俄羅斯的暗中支持。
華盛頓智庫史汀生中心(Stimson Center)的中國項目主任孫韻表示,中國人不會坐視俄羅斯人徹底戰敗,中國的促和倡議是朝著這個目標邁出的一步。孫韻表示,她懷疑中方除了呼籲和平和對話之外,還能否提出任何實質性的和解方案。