美中關係加劇之際 美台在AIT總部舉行國安高層會談代表什麼?

2023-02-28 19:00

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上次台灣在任外交部長訪美的時候是拉到距離美國首都華盛頓特區車程30分鐘左右的城市會面,這次不僅進入了大華盛頓地區,還首次出現在AIT總部,其所在地是與華盛頓特區一河之隔的阿靈頓(Arlington),同時也是美國國防部五角大廈所在地。

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有分析稱,此次吳釗燮外訪,美方打破了外交「慣例」。 台灣政治評論者顏擇雅評論稱,雖然台灣兩大黨都稱「維持現狀」,但「現狀」與「非現狀」並非黑與白一刀切,「而是整片灰色光譜,北京也一直用力在挪移現狀。要把現狀推回幾年前的樣子,台灣必須出力,美國也會。台灣出力的主要方式是積極備戰,美國的方式則非常多。」

Eric Chu, Chairman of Taiwan's ruling Nationalist Party, or Kuomintang(KMT), delivers remarks to the full house of supporters at the China Garden restaurant on November 11, 2015 in Rosslyn, Virginia, just over the Potomac River next to Washington, DC.
Getty Images
國民黨主席朱立倫曾在2015年11月到訪與美國首都華盛頓特區一河之隔的羅斯林,這裏也屬於阿靈頓地區。但朱當時並非台灣政府官員。

這些灰色地帶的外交抗衡,在這幾年台美關係升溫,美中關係緊繃的背景下,越來越常見。

2020年9月月,台灣駐美代表蕭美琴突然在私人推特帳號,將個人簡介改為英文「Taiwan Ambassador to the US(台灣駐美國大使)。2021年,蕭美琴又獲邀出席拜登的就職典禮,是1979年華盛頓與台北斷交、與北京建交以來的首次,一度引發北京抗議。

2021年,傳出拜登政府將允許台灣駐美機構從「台北經濟文化代表處」更名為「台灣代表處」(Taiwan Representative Office)。這件事情白宮至今都沒有直接表達任何贊成或反對意見。2021年4月,美國國務院又發佈了新的「對台交往凖則」,允許美台官員自由會面,美官員也被允許與台灣官員在台灣駐美代表處會面,並出席美台斷交前的台灣大使官邸雙橡園(Twin Oaks)舉辦活動。不過,目前美方仍不同意蕭美琴以雙橡園為住所,台灣在雙橡園的舉辦的雙十國慶活動,也沒有國務院官員出席。

針對美國對台戰略變化,美國約翰斯·霍普金斯大學教授布蘭德斯(Hal Brands)便以「切香腸」來形容。布蘭德斯說,白宮近年來以「切香腸」戰略等反覆且細緻的行動,盼能麻痺對方(指中國),令美台間一切行動往來變成外交慣例,或更能暗渡陳倉,在不過度觸動中方神經下,從事一些更敏感的外交行動,譬如高層軍事互訪。

布蘭德斯認為,「切香腸」等灰色戰略會持續數年,台灣的國際地位也會繼續提升。但美方的「切香腸」動作若太大,絕對會遭致北京極大反彈,並在計算得失後先發制人。

不過,美國內華達大學拉斯維加斯分校政治系助理教授王宏恩則說,他認為從最大利益出發美國仍然會傾向於維持台海現狀:「美國如何能夠維持現狀——這是當下美國一個中國政策(One China Policy)之核心。」

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