今年9月底即將有4位大法官任期屆滿,總統府表示將進行大法官提名程序,總統蔡英文核定成立「112年司法院大法官提名審薦小組」,將由副總統賴清德任召集人,協助總統提名4位大法官後咨請立法院同意。民眾黨立委張其祿8日表示,蔡英文成功提名新的4位大法官機率大幅上升,屆時15位在任的大法官都是蔡英文提名,有司法制衡功能喪失的疑慮。張也問,對於馬政府前朝留下的憲政、司法亂象,號稱「民主進步」的執政黨應該解決,而非繼續承襲失衡的制度,留下憲政僵局,甚至埋下將來發展出極權政治的隱憂。
張其祿提到,大法官有司法專業及獨立性,具解釋憲法、解釋法律及命令、審理總統或副總統彈劾案及審理政黨違憲解散案4大功能,是民主法治國家重要的制衡力量。大法官的任期設計原是任期8年、不分屆次、個別計算及不得連任的交錯任期,就是為了避免總統過度把與自己立場一致的大法官留任,失去對總統權力的制衡。
張其祿回顧,前總統馬英九於任期內,強行以總統令,將其中5名大法官(原受立法院杯葛、轉任,重新提名後補充上任)任期訂為8年,破壞任期交錯制度,難道蔡英文要繼續承襲?
張其祿指,憲法法庭可審理總統、副總統彈劾案件及政黨違憲解散案件,對審裁判定讞的個案,大法官可進行「裁判憲法審查」,10名大法官出席評議、8位同意就可進行憲法裁判,若大法官全由同一總統提名,其立場、獨立性及公正性易受到質疑,喪失制衡能力及公信力,淪為黨同伐異工具。
張其祿也以美國聯邦最高法院為例,由首席大法官加上8位大法官組成,由總統提名後,經參議院同意後任命,因為大法官為終身職,除非被國會彈劾、退休、辭職或被定罪,否則不會離任,不會一時大量出缺,避免單一總統完全主導最高法院,更保障了美國大法官在位時,能堅守獨立、專業及公正性職能。
張其祿表示,美國由於上述制度設計,美國每席的大法官提名都會引起社會關注,成為兩黨角力焦點,美國大法官對社會影響力也很大,例如,原本1973年美國最高保院以判例保障女性墮胎權,2022年因最高法院保守派占了大多數做出新判決,使墮胎權不再受到美國聯邦政府保障,即為一例。