伊朗和沙烏地阿拉伯都是中國的主要石油供應國,並一直尋求與中方建立更緊密的經濟聯繫。大西洋理事會中東計畫非常駐高級研究員傅爾頓(Jonathan Fulton)表示:「北京採取聰明作法,利用戰略夥伴關係在伊朗與沙國厚植外交,不像美國只會拉一邊打一邊,從而制約自身外交力量。」更重要的是,中共強調不干涉內政和尊重地區管理的多元化選擇,不似美國那樣在當地高舉民主和人權大旗。
針對沙伊復交一事,美國國務院前官員、現任職「外交關係委員會」(Council on Foreign Relations) 的伊朗問題專家塔基(Ray Takey) 評論說:「對伊朗而言,這是從外交隔絕裡脫困。對中國而言,這是深化區域參與,並且展現中國不只是能源客戶而已。至於對沙烏地阿拉伯來說,這一切都牽動著美國。」
塔基的評論說明沙伊復交在中東創造了一個「三贏」的局面:中共建立了促談謀和的國際形象;伊朗可藉此擺脫外界對她施加的經濟制裁;沙烏地阿拉伯可對美國尋求更多的安全保障。
看來美國對中共成功扮演促談謀和的角色相當「吃味」。美國國家安全委員會發言人柯比(John Kirby)稱,美國「歡迎」這項外交協議,美國長期以來鼓勵沙烏地與伊朗直接會談以緩解緊張局勢。柯比指兩國恢復外交關係與中國無關;但接著表示:「伊朗是否會履行他們的義務,還有待觀察。」
從過去阿以謀和的過程看,決定中東和戰的變數很多也很複雜,不是任何一個大國所能有效掌控;但無論如何,中共在這次沙伊復交幕後扮演的角色說明,今後北京的對外政策將從「韜光養晦」轉向「奮發有為」。
*作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授,本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。