台灣明年將舉行總統大選,台灣與中國事務專家卜睿哲(Richard Bush)指出,「兩岸議題是重中之重,台灣的領導人須謹慎管理兩岸的風險,同時確保台灣經濟穩定成長;在中國的威脅下,美國與其他國家可以提升與台灣的經貿關係,幫助台灣提升競爭力,展現對台灣的支持。」
美國在台協會前理事主席、布魯金斯東亞政策研究中心客座資深研究員卜睿哲早在1975年就曾住在台灣,一路見證了台灣過去半世紀以來民主化的歷程。卜睿哲在退休前完成《艱難的抉擇》一書,探討了台灣所面臨的許多政策選擇,台灣在追求安全與美好生活等兩大目標面臨了艱鉅的挑戰,他同時也提出實際的建議。
卜睿哲在書中引述《世界幸福報告》指出,台灣的幸福指數全球排名第26,為東亞最幸福的國家。對此,他日前接受《風傳媒》專訪時坦率指出,「當我看到這份資料時,感到很訝異,因為我認識的許多台灣朋友們,總是因為某些問題感到不快樂。」他笑說,「或許,我沒有找對人。」
人口結構變化世代交替 台灣面臨內外挑戰
為何台灣在追求安全與美好生活面臨艱鉅的挑戰?卜睿哲指出,台灣在推動經濟與社會的現代化過程中,對於某些人而言,想要維持美好生活是不容易的。有部分原因是人口結構的改變,那些曾經參與建設台灣創造經濟奇蹟的一代逐漸老化退休,在這個過程中,整個社會與政府在促進經濟發展之際,同時要照顧年長的一輩,這是不容易的。台灣經歷數十年的發展,成為如此現代化的社會,那些曾經為台灣付出的人,如今年老退休了,應該獲得良好的照顧。這是台灣內部面臨的問題,即使中國不存在,台灣依然要面對。問題是,中國的確存在。
卜睿哲指出,「中國對台灣有一個明確的目標,要把台灣納入中華人民共和國的政治與行政架構下,透過一個長久以來的特殊設計。我不認為,中國的領導人已設定了最後的期限(deadline),中國想透過在某種條件下,對台灣施壓與談判來進行;中國迄今沒有排除以武力解決台灣問題,這對台灣就是一大風險。因此,台灣的領導人必須非常謹慎管理這項風險,與此同時,台灣的企業正從中國市場獲取龐大利益。台灣必須做好準備,當北京失去耐性而決定對台灣動武,即使目前這樣的機率看起來仍然很低。」
過去近半世紀以來,卜睿哲見證了台灣的民主化歷程。他指出,台灣面臨許多艱難的抉擇,必須經過民主的程序做最後的決定。從某方面看,台灣的民主制度運作良好,例如在選舉的程序上;但是另方面,政黨領袖面對來自各個派系壓力,很難針對某一項議題的最佳解方達到一致的共識,因此台灣在政治方面的表現很難符合選民的預期。