近期看到很多鼓勵青農的政策推出，筆者過去的碩士論文，剛好是分析台灣雜糧業者相關的行動者，在過程中接觸了不少青農，其實青農主要可以分成兩種元素，理念型支撐跟政策支持兩大因素。理念型的支撐來自志同道合的社群互動，從中帶來支持網絡關係，政策支持則是提供了實際援助，在台灣青農的發展上缺一不可。筆者觀察近年來政府的確有意識的想透過政策工具去引導農業發展，但成效往往不佳。
仔細分析關鍵的失敗因素有兩個，第一是政策資源過度集中在少數團體，造成資源分配無法雨露均霑，前期投入者掌握龐大的資源分配話語權，使得無網絡關係的理想主義者很難真的得到援助。第二是缺乏新創科技應用的精神，政策援助很多時候都淪為『為補助而補助』的情況，缺乏創造性的補助，就會變成停滯不前的政策依賴路徑，筆者過去分析台灣的農業政策為何失敗，這就是主因。
但近期筆者在看到全國新任縣市首長的農業政策時，有發現一個亮點，那就是桃園市政府，其率全國之先，加碼提出桃園市青農友善創業貸款利息補助，鼓勵青農引進農業機器人、無人機、AI等智慧農業的新應用，提供其從事農業相關所需資本支出及周轉金，減輕從農的經濟負擔，這種模式大大鼓勵學有所長、懂創新與應用的人才投入農業發展的領域，而這個方向也正是未來農業發展的趨勢。
思索桃園市政府會推出這樣的政策不意外，張善政市長本身是做高科技業起家，跟其他政治人物相比，更能掌握社會脈動的趨勢，來自跨國大企業的經驗，也讓他對於新創領域有相當程度的重視。
但筆者也要提醒，這樣的鼓勵青農科技創新政策固然立意良善，但未來執行時可能需要以下三個面向上的提醒，第一、創新應用的模式不能淪為口號，相關創業貸款的審核需要專業人才把關，既有公務體系無法承擔時，可能可以用外聘審查的方式執行。第二、需要積極媒合青農與老農之間的網絡關係，這兩者所缺乏的東西剛好可以關鍵互補。第三、避免過去為補助而補助的政策依賴，因此前期規劃的受補助對象需要政府高度重視，重視其新創性的應用。
總結來說，除了地方政府在青農政策上的創新外，中央的農業政策也要跟上革新，也呼籲中央政府，看到地方政府好的政策推動時，能夠中央與地方齊心合力，台灣農業的發展才有希望。
＊作者畢業自台灣大學國家發展研究所
