誰能締造和平?經濟學人:藍綠出訪成功與否,取決於中國對蔡英文赴美反應

2023-03-30 14:40

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因李登輝赴美爆發的第三次台海危機

我國總統出訪「過境」美國的首例始於1994年,美國允許我國時任總統李登輝,在赴前邦交國尼加拉瓜的途中過境夏威夷,當時的機場接待非常簡單,李登輝也拒絕下飛機。隔年,1995年李登輝赴美訪問母校康乃爾大學(Cornell University)時,爆發了第三次台海危機。

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20190309-1996年中國試射飛彈,爆發第三次台海危機,當時的美國總統柯林頓派出尼米茲號和獨立號航空母艦巡弋台灣海峽。(取自美國在台協會臉書)
1996年中國試射飛彈,爆發第三次台海危機,當時的美國總統柯林頓派出尼米茲號和獨立號航空母艦巡弋台灣海峽。(取自美國在台協會臉書)

柯林頓(Bill Clinton)政府最初反對向他發出簽證,但在美國國會通過決議支持李登輝赴美訪問後,白宮被迫讓步讓李登輝赴美。李登輝進行的是「非官方、私人訪問」,而且他取消了原定在美召開記者會與前往紐約市的行程。但他打破了將近17年從未有台灣最高層領導訪問美國本土的慣例,成為首位訪美的中華民國總統。

中國為此大動肝火,譴責美國違反中美三個聯合公報、背棄「一個中國政策」承諾,於1995年7月和1996年3月,進行兩次大規模飛彈實彈發射演習,高性能戰機頻逼近台海中線。北京武力威脅也意在阻止李登輝於1996年總統民選中勝出,但「秀肌肉」策略適得其反,在美國派出兩個航母戰鬥群前往台灣附近海域、緩和危機局勢後,李登輝在我國首次總統直選中以54%多數票當選。

哪些狀況可能引發外交危機?

從那以後,中國對台灣領導人「過境」美國的反應就沒有那麼劇烈。蔡英文這次是第七次過境美國,白宮也已多次重申這符合美國「一中」政策與美台非官方關係的長年慣例。根據《路透》(Reuters)29日報導,白宮高級官員指出,中國沒有理由對台灣總統過境美國的計劃反應過度。

《經濟學人》指出,但考慮到最近的緊張局勢,中國仍可能再次表達強烈不滿。中國外交部29日宣稱,中方已多次就蔡英文過境美國向美方提出交涉,並稱不是中方過度反應,而是美方一味縱容支持「台獨」分裂勢力。

2023年3月29日,總統蔡英文(中)、總統府秘書長林佳龍(左)、外交部長吳釗燮在桃園國際機場啟程出國前揮手致意。(美聯社)
2023年3月29日,總統蔡英文(中)、總統府秘書長林佳龍(左)、外交部長吳釗燮在桃園國際機場啟程出國前揮手致意。(美聯社)

除了蔡英文預計與麥卡錫會面,另一個敏感問題是,儘管白宮聲明未安排美國官員與她會晤,她是否仍可能見到美國民主黨高層或政府官員。此外她在美國的演講內容與活動公開程度,都可能受到中國抗議。

《經濟學人》指出,即便蔡英文在美國行程相當低調,中國也可能會藉此升級台海局勢,下令解放軍機、軍艦更常穿越台海中線行動。華府智庫「德國馬歇爾基金會」(German Marshall Fund)的葛來儀(Bonnie Glaser)表示,如果中方認為蔡英文的言論或活動特別挑釁,便可能會大規模地展示武力。

不過,有了第三次台海危機與李登輝順利當選的前車之鑑,中國也對台灣選情將受哪些影響保持警惕,過大的反應可能反倒幫了民進黨一把。據不同民調顯示,多數台灣人支持裴洛西訪台,也歡迎麥卡錫來台。

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