黃哲翰觀點:三大願景竟成三大噩夢─英脫歐3年面對困境如何掙脫?

2023-04-09 05:50

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至於那些已談成的新貿易協定,其中又多半沿用過去脫歐前的架構與條款,例如英日與英澳協定,如此新瓶裝舊酒,並非更加有利於英國。而這些當然也無法彌補脫歐後的損失。專家評估,脫歐的長遠效應使英國對外貿易的力道降低了約15%。特別是英歐貿易至今已銳減20%,根據英僑商務協會(British Chamber of Commerce, BCC)所做調查,有75%的企業認為新協議並無助於提升營利,反之,超過一半企業都抱怨新協議帶來不必要的障礙。

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願景二 擺脫「歐洲式社會民主模式」緊箍咒  事實上 淪為政治操作

主張脫歐的第二項理由則是:英國能從繁瑣的歐盟規範中獲得解放,不必再受制於後者諸如食品安全、消費者保護、勞工權益、環境保護的標準,減輕英國企業的負擔,同時加碼減稅措施、促進自由經濟成長,擺脫所謂「歐洲式社會民主模式」的緊箍咒。

去年9月,保守黨的強硬脫歐派更提出所謂《歐盟殘留法規法案》(Retained EU Law Bill),要求各部會制定新規範,取代目前仍在英國沿用的4,000多項歐盟標準,否則就使之在2023年底自動失效。

此一提案目前已於下議院通過,並等待上議院表決,而它明顯是個政治操作:保守黨目前聲勢低迷,明年大選很可能被親歐的工黨擠下執政寶座,因而強硬脫歐派欲搶在今年通過這項法案,以增加親歐派主政後往歐盟靠攏的障礙。因此,該法案的目的是盡速廢除歐盟標準,並沒有著眼於提出制定新規範的具體原則與方向,更忽略了要為超過1,500個領域重訂規範的繁瑣過程與高昂的行政成本。

這除了讓消保、勞權、環保等NGO憂心英國在上述各領域的倒退之外,也令企業無所適從、難以規劃未來投資方向,同時,法規上的不確定性,也連帶影響外資進入英國的意願。所謂「脫歐後更少管制、更多自由」與「為企業減少負擔」的想像,不但尚未兌現,反而還帶來了反效果。

願景三 重新掌握邊境控制權、限制移民  事實上 大量缺工導致成本驟增

脫歐派所描繪的第三個願景是:英國能藉此重新掌握邊境的控制權、限制移民並增加本土國民的就業機會。

英國與歐盟之間人力不再能自由流動之後,前首相強森(Boris Johnson)任內更引入移民積分系統,縮限較低技術之勞力的移入,透過每年限發4萬張簽證、每張簽證時效僅6個月的限制,導致了農場、屠宰業、食品加工廠、餐飲旅館、貨運業等傳統依賴外國廉價勞動力的領域出現大量缺工。

然而,由於這些工作對本國人民本就缺乏吸引力,因此不但沒有增加本土就業,反而因持續缺工造成各種問題,例如2021年秋季因嚴重缺少油罐車司機,導致大量民眾在加油站加不到油。繼任的特拉斯(Liz Truss)因此不得不放寬工作簽證限制。

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