東北亞大多數國家,對數位法定貨幣並沒有迫切需求。
數位人民幣出現之後,中國在東北亞的鄰近國家為確認自己是否也需要推行央行數位貨幣(CBDC),紛紛推出自己的措施。這個地區的各國央行擔心,如果未來開始廣泛使用央行數位貨幣,中國可能會透過數位人民幣(E-CNY)獲得金融和地緣政治優勢。
日本經濟安全大臣小林鷹之(Takayuki Kobayashi)在2021年11月談到這個擔憂,他當時告訴路透社:「我們必須思考,如果其他國家開始推行CBDC,日本的國家安全將面臨什麼問題。」他指的其他國家,其實很明顯說的就是中國,只是為了顧及外交辭令,不能明說。
然而,目前尚看不出CBDC能為日本、韓國和台灣帶來多大的益處。這3個國家的經濟發展階段都比中國更成熟,面臨的地緣政治挑戰也各不相同。事實上,他們皆與美國結盟,而且得益於北京時常抨擊的「美元霸權」,北京之所以推行數位人民幣,就是為了削減美元的勢力範圍。
數位人民幣的發行單位是中國人民銀行,目的是解決中國在國內和跨境支付方面特別會遇到的瓶頸。在國內方面,它的目標是更進一步控制目前由大型科技公司主導的國內數位支付系統。中國政府正積極遏制阿里巴巴和騰訊,這兩家企業的實力被中國視為威脅。至於鄰近各國都關注的跨境支付,北京的目標是逐步提高人民幣在全球的影響力,而且最終有辦法建立一個支付管道,讓中國可以在中美關係戲劇性破裂的情況下,繞過美國制裁的長臂。
地緣政治因素
雖然日本和中國是重要的經濟夥伴,但是在全球大國的競爭中,兩國並不站在同一邊。日本是美國的盟友,日本最重要的安全夥伴就是美國,但美國也是中國最主要的地緣政治對手。也因此,日本相當擔心數位人民幣未來的走向。日本首相岸田文雄的一名幕僚,在2021年11月告訴路透社,日本應該與美國密切合作,「對抗任何會威脅美元儲備貨幣地位的企圖。」
要說起來,人民幣在國際金融體系要挑戰美元的能力可能有限,只要中國的資本和外匯管制繼續存在,就很難達成。只要金融沒有自由化,中國貨幣的數位化就很難真的挑戰美元。
許多數據都支持這種說法。根據金融資訊服務龍頭Swift的資料,美元約占全球支付總額的40%,人民幣則僅有2%左右。在國際貨幣基金(IMF)資料中,美元占全球儲備的比例更是約高達60%,人民幣約占3%。
在此同時,日本央行也大力推行數位日圓。它在2022年發布的報告中重申,雖然已經完成了第一階段的概念驗證(Proof of Concept),但「並沒有計畫預定何時發行」,「重要的是徹底做好因應的準備」。