目前尚不清楚該文件意指的領導層變動，是在政治或軍事上。哲連斯基在烏克蘭仍廣受歡迎，但總統辦公室與武裝部隊總司令扎盧日尼（Valery Zaluzhny）關係緊張，基輔某些官員將扎盧日尼視為政治威脅。
該文件預測稱，戰場僵局還將促使烏克蘭「全面動員」剩餘可從軍人口，將更多年輕人送到前線。與此同時，急於重創敵方的烏克蘭可能會更傾向在俄羅斯境內發動襲擊，這麼一來，俄國總統普京（Vladimir Putin）恐怕升級衝突，中國也能以此當藉口，提供致命武器給俄羅斯，一些美國官員非常擔憂。
該文件並稱，戰爭僵局將促使俄羅斯致力於加速吞併進程。文件指出，基於戰力下降，莫斯科可能會被迫動用較差的裝備，並加速將佔領的烏克蘭領土併入俄羅斯。
「這一直是看誰先耗盡資源的一場比賽」，德國馬歇爾基金會主席康莉（Heather Conley）說，她認同DIA外流報告當中的論點，基於談判只有在其中一方「筋疲力盡」之後才可能開始，目前還看不到任一方走到這一步。美國國務院前發言人拉特基（Jeff Rathke）表示，這反映出美國清楚知道，交戰雙方在能取得戰略效果之處，部署或集結決定性軍事力量的可能性。
情境二：烏克蘭或俄羅斯取得「決定性優勢」
該文件還分析，俄羅斯或烏克蘭在戰場上取得「決定性優勢」可能帶來的後果。它說，如果俄羅斯對烏克蘭造成重大打擊並佔領更多領土，莫斯科可能會在烏克蘭部署更多軍力，「以進一步實現它的目標，例如政權更迭」。俄羅斯入侵烏克蘭的目標似乎是顛覆哲連斯基的親歐美政權。
而在烏克蘭獲得決定性優勢的情況下，基輔可能會為了乘勝追擊，而「展開風險更高的進攻行動」。作為回應，俄羅斯或許將「增強對烏克蘭的非傳統攻勢」，但「仍然不太可能動用核武器」。美國情報官員預測，克里姆林宮不會因此撤離烏克蘭，而會選擇宣布新一波全國性動員，以維持作戰。
DIA預測失準的可能性
俄烏雙方正在準備等天氣轉暖，就加強進攻。美國官員警告說，烏克蘭戰爭相關情報分析與預測可能失準，若將來「烏克蘭或俄羅斯的軍事能力有實質改善」，那麼僵局或許不會持續到2023年末。
目前，基輔官員和戰爭前線的烏軍人員多次指出西方武器交付速度慢。美國等北約國家向烏克蘭提供戰車和裝甲車，同時啟動新的訓練渠道，盡速向數千名烏克蘭士兵傳授作戰戰術。
拜登政府對俄烏調解的一貫立場是，和平談判必須以烏克蘭的意願為準。美國國務卿布林肯（Antony Blinken）便曾批評敦促雙方談判的各國政府，忽略了俄羅斯是侵略者，而烏克蘭完全有權為收復領土而戰。他2月呼籲聯合國安理會成員，不應被臨時或無條件停火等說法「愚弄」。他表示，普京將藉由同意停戰，以鞏固他對烏克蘭領土的控制權。
俄羅斯和烏克蘭當局對外都表示歡迎談判與調解，但雙方的要求大相徑庭，因此幾乎不可能達成共識。哲連斯基去年提出的「10項和平計劃」，要求俄羅斯軍隊全部撤出烏克蘭國有領土，包括2014年遭併吞的克里米亞半島。而莫斯科堅持要求烏克蘭承認新的「領土現實」。
中國自2月提出俄烏「12點和平計畫」以來，幾乎沒有獲得多少關注。美國、歐盟和北約官員對中國的和平提案持質疑態度，哲連斯基本人則表態對中國主導和平對話持開放態度。
