張晰觀點:中印邊界爭議,民國的背影和美國的黑影

2023-04-23 07:10

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關於西藏與中國的關係,代表中華民國的袁世凱政府曾電令中方代表陳貽範:「西藏為中國領土之一部分,其向為中國領土之關係」,「西藏於外交及軍政事宜,均應聽受中國中央政府指示而後行,非由中國中央政府,不得與外國訂約」。中華民國政府的立場鮮明地維護了中國對西藏的主權。

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至於西藏和英屬印度的領土分界,英國代表麥克馬洪提出了以他的名字命名的麥克馬洪線。麥克馬洪線取代了藏印邊界的傳統習慣線,而是將邊界線向北推移了約96公里,歷史上長期屬於西藏管轄的約近9萬平方公里(接近於3個台灣的面積)的土地被劃歸英屬印度。

麥克馬洪和西藏代表秘密換文,背著中央政府,達成私下交易,換取了西藏代表在包含麥克馬洪線的「西姆拉條約」(Simla Accord)上的簽字。西藏代表妄圖以出讓土地換取獨立,約定若英國能夠促使新成立不久的中華民國政府準許西藏獨立,西藏就認可麥克馬洪線。

中方代表陳貽範也曾在條約的草案上「畫行」(草簽)。不過隨後陳貽範當即聲明,「畫行與簽押,當截然為兩事」,「如政府不認,尚可作廢」。 「正式簽約需在接獲中央政府命令後方可進行」。陳貽範的「草簽」內容傳回國內,袁世凱政府當即電令陳貽范立即聲明∶一、取消草簽。二、不承認麥克馬洪與西藏代表秘密簽訂的一切條約和文牘。

陳貽範最終於1914年7月3日退出了西姆拉會議。中華民國的代表離開西母拉會議的背影被歷史所定格,值得國人感念。隨後,中華民國政府指示駐英公使照會英國政府∶中國政府不承認未經承諾之西藏所簽之約或類似文牘。當時的英國政府不得不承認∶由於「中國的全權代表拒絕在最終的公約上簽字」,西姆拉會議沒有產生中國政府作為締約一方的任何協定,麥克馬洪線也未獲承認。 1960年印度政府公佈了西姆拉條約的正式地圖,地圖上只有英方和西藏代表的簽字,並無中方代表陳貽範的簽字。

雖然有了西姆拉條約,英國殖民者從未敢放肆越過藏印傳統分界線,侵入佔領整個麥克馬洪線以南的藏南地區。 1950年初,獨立後的印度逐步侵占了包括達旺在內的藏南地區。 1962年的中印戰爭中國收復了藏南地區,然而卻在失地盡收的情況下將軍隊撤回到麥克馬洪線以北。

至於為什麼中國主動撤回到麥克馬洪線以北,時任中國國務院總理周恩來解釋說中國歷屆政府從來沒有承認過麥克馬洪線,但「我們願意在中印邊界問題解決前維持現狀,不越過這條線。」

不過印度方面利用了中方的善意和讓步,此後又逐漸將軍事力量推進到麥克馬洪線附近,又一次佔領了藏南地區,同時開始不斷向該地區大量移民。 1987年經過印度議會通過法令,正式將麥克馬洪線以南的藏南地區和印緬邊界一些地區合併建立了阿魯納恰爾邦。

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